Jurisprudentie op het gebied van de ruimtelijke ordening, het ... - StAB

80
Ruimtelijke ordening
Onder deze omstandigheden is de Afdeling van oordeel
dat verweerder niet in redelijkheid het standpunt
heeft kunnen innemen dat geen termen
bestonden om met toepassing van het overgangsbeleid
met het plan in te stemmen. Gelet hierop heeft
hij het plan niet in strijd met een goede ruimtelijke
ordening kunnen achten. Door niettemin om deze
reden goedkeuring aan het plan te onthouden heeft
verweerder gehandeld in strijd met artikel 28, tweede
lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening in
samenhang met artikel 10:27 van de Algemene wet
bestuursrecht. De beroepen zijn gegrond, zodat het
bestreden besluit dient te worden vernietigd.
In de gegeven omstandigheden ziet de Afdeling aanleiding
om met toepassing van artikel 8:72, vierde
lid, van de Algemene wet bestuursrecht goedkeuring
te verlenen aan het plan.
03-71
Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State van 23 april 2003, nr.
200206292/1, inzake een bouwvergunning voor
recreatiebungalows, gemeente Harderwijk.
Aangezien de gronden zijn bestemd voor de exploitatie
van recreatiebedrijven, moet sprake zijn
van een bedrijfsmatige exploitatie van het recreatieterrein
met de daarop te realiseren recreatiewoonverblijven.
Het enkele gegeven dat het
bestemmingsplan toelaat dat de recreatiewoonverblijven
als ‘tweede woning’ worden gebruikt,
maakt dit niet anders. De voorgeschreven bedrijfsmatige
exploitatie heeft tot gevolg dat geen bouwvergunning
verleend kan worden voor recreatiewoningen
die afzonderlijk verkocht worden aan en
bewoond zullen worden door particulieren.
Woningwet, artikel 44
2.1. Op het perceel rust ingevolge het ter plaatse
geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied II-1975’,
de bestemming ‘Kampeercentrum’. Ingevolge artikel
15, eerste lid, van de bij het bestemmingsplan behorende
voorschriften, voorzover hier van belang,
zijn de op de kaart voor dit doel aangewezen gronden
bestemd voor de exploitatie van recreatiebedrijven,
waar personen, die hun vaste verblijfplaats elders
hebben, recreatief verblijf kunnen houden in:
a. recreatiewoonverblijven;
b. mobiele kampeermiddelen.
Ingevolge het tweede lid van dit artikel mogen op of
in de in het eerste lid bedoelde gronden uitsluitend
bouwwerken ten dienste van de in dat lid omschreven
bestemming worden gebouwd, zoals:
– recreatiewoonverblijven; (...).
Ingevolge artikel 1, onder q, van de planvoorschriften
dient onder een recreatiewoonverblijf, voorzover
hier van belang, te worden verstaan: een gebouw,
bestemd om uitsluitend door een gezin of een daarmee
gelijk te stellen groep van personen, dat/die
zijn hoofdverblijf elders heeft, gedurende een gedeelte
van het jaar, overwegend het zomerseizoen,
te worden bewoond.
Ingevolge artikel 24, eerste lid, van de planvoorschriften
is het onverminderd het bepaalde in de
Verordening op de ontgrondingen in Gelderland, de
Verordening tegen landschapsontsiering Gelderland
en de Caravan-, ligschepen- en tentenverordening
Gelderland 1972 verboden gronden en opstallen te
gebruiken, in gebruik te geven of te laten gebruiken
op een wijze of tot een doel, strijdig met de in het
plan aan de grond gegeven bestemming.
2.2. Met de rechtbank stelt de Afdeling vast dat nu
in artikel 15, eerste lid, van de planvoorschriften
uitdrukkelijk is bepaald dat de desbetreffende gronden
zijn bestemd voor de exploitatie van recreatiebedrijven
het college zich terecht op het standpunt
heeft gesteld dat sprake moet zijn van een bedrijfsmatige
exploitatie van het onderhavige recreatieterrein
Vakantiecentrum (A) met de daarop te realiseren
recreatiewoonverblijven. Het enkele gegeven
dat het bestemmingsplan toelaat dat de recreatiewoonverblijven
als ‘tweede woning’ worden gebruikt,
maakt dit niet anders. Dat gebruik kan immers
bestaan naast een bedrijfsmatige exploitatie
van de woningen en doet niet af aan het blijkens de
voorschriften gestelde vereiste van bedrijfsmatige
exploitatie. Hetgeen appellante verder in hoger beroep
heeft aangevoerd, biedt geen aanknopingspunt
voor een ander oordeel.
NIEUWSBRIEF StAB 3 / 2003