Jurisprudentie op het gebied van de ruimtelijke ordening, het ... - StAB

60
Milieu kort
K39
ABRS 28 mei 2003, nr. 200105195/1 (GS Zeeland)
Wet milieubeheer, artikel 1.1 lid 1
Brandbare stoffen (Solvenol) die vrijkomen bij de
productie van plakmiddelen zijn beoogde producten
en mitsdien geen afvalstoffen.
Last onder dwangsom wegens het verbranden van
gevaarlijke afvalstoffen in strijd met de Regeling
verbranden gevaarlijke afvalstoffen. Appellante en
verweerder verschillen van mening over de vraag of
sprake is van afvalstoffen. In de inrichting worden
plakmiddelen geproduceerd. Tijdens het productieproces
worden brandbare stoffen (Sovenol) afgescheiden
door middel van diverse destillatieprocessen.
Gebleken is dat de verschillende soorten
Solvenol beoogd geproduceerde brandbare stoffen
zijn. Sovenol is dan ook geen productieresidu. Nu
de stoffen beoogde producten zijn, is evenmin sprake
van afvalstoffen. Het gebruik van een stof als
brandstof is weliswaar een gangbare methode van
nuttige toepassing maar uit die overweging kan niet
voortvloeien dat stoffen enkel wegens de beoogde
bestemming daarvan als afvalstof moeten worden
aangemerkt. Evenmin kan in dit geval doorslaggevende
betekenis worden toegekend aan de omstandigheid
dat voor het gebruik van Solvenol als
brandstof bijzondere voorzorgsmaatregelen moeten
worden getroffen.
K40
Vz. ABRS 2 juni 2003, nr. 200206887/2 (Delft)
Wet milieubeheer, artikel 8.11
Algemene wet bestuursrecht, artikel 5:32
moet zijn’. De Voorzitter overweegt dat in het desbetreffende
voorschrift noch in enig ander voorschrift
is gedefinieerd wat onder het begrip
‘aanvaardbaar niveau van brandveiligheid’ dient te
worden verstaan. Dit begrip leent zich voor invulling
naar voortschrijdende inzichten waardoor niet
duidelijk is welke maatregelen verzoeker moet treffen
om aan het voorschrift te voldoen. Mitsdien is
het voorschrift rechtsonzeker. Volgt schorsing van
het dwangsombesluit.
K41
ABRS 4 juni 2003, nr. 200205507/1 (Dirksland)
Algemene wet bestuursrecht, artikel 7:11
Naar aanleiding van heroverwegingsprocedure te
nemen besluit kan niet afhankelijk worden gesteld
van de uitkomst van nader onderzoek.
Afwijzing om een last onder dwangsom op te leggen.
Het tegen dit besluit gemaakte bezwaar wordt
gegrond verklaard. Verweerder heeft de gegrondverklaring
van het bezwaar niet gepaard doen gaan
met een nader, voor beroep bij de Afdeling vatbaar
inhoudelijk besluit. Verweerder heeft te kennen gegeven
dat hij dit nieuwe besluit eerst neemt nadat
in overleg met omwonenden nieuwe geluidsmetingen
zijn verricht. De Afdeling is van oordeel dat verweerder
heeft gehandeld in strijd met de Algemene
wet bestuursrecht, met name met hetgeen in artikel
7:11 is bepaald aangaande de bezwaarschriftprocedure.
Door in het bestreden besluit te volstaan
met gegrondverklaring van het bezwaarschrift, terwijl
het nemen van een nieuw besluit afhankelijk
wordt gesteld van een nader onderzoek, geeft verweerder
er blijk van dat een volledige heroverweging
nog niet heeft plaatsgevonden.
Voorschrift dusdanig geredigeerd dat het als
rechtsonzeker moet worden aangemerkt.
Last onder dwangsom wegens overtreding van vergunningvoorschrift.
In het desbetreffende voorschrift
is gesteld dat ‘binnen de inrichting een aanvaardbaar
niveau van brandveiligheid aanwezig
NIEUWSBRIEF StAB 3 / 2003