Jurisprudentie op het gebied van de ruimtelijke ordening, het ... - StAB

30 Milieu
03-49
Vz. ABRS 22 april 2003, nr. 200301465/2 (Coevorden)
Casus
Vergunning krachtens de Wm voor een brandweerkazerne
en ambulancepost. Verzoeker om schorsing
klaagt over geluidshinder van het gebruik van
de sirenes bij het uitrukken van brandweer- en ziekenauto’s.
Eerder heeft de Afdeling een voor deze
inrichting afgegeven vergunning vernietigd omdat
onvoldoende inzicht bestond in de geluidsemissie
van aan de inrichting toe te rekenen verkeersbewegingen
op de openbare weg bij het in werking zijn
van de geluidssignalering. Tevens was onvoldoende
onderzocht welke maatregelen mogelijk waren
om deze geluidshinder te beperken. Verweerder
heeft – gelet op het feit dat in deze bijzondere gevallen
het algemeen belang in geding is – het gebruiken
van geluidssignalen tijdens ongevallen en
brandbestrijding uitgezonderd van de in de vergunning
opgenomen piekgeluidgrenswaarden.
Rechtsvraag
Zijn voldoende maatregelen en voorzieningen getroffen
om deze vorm van geluidsoverlast te beperken?
Uitspraak
De Voorzitter overweegt dat de Afdeling in haar
eerdere uitspraak heeft bepaald dat in een vergunning
voorschriften kunnen worden opgenomen ter
beperking van deze vorm van geluidshinder of dat
ter zake technische of organisatorische maatregelen
zouden kunnen worden getroffen. Naar aanleiding
van deze uitspraak heeft vergunninghoudster
nader onderzoek laten verrichten. Uit dit onderzoek
is gebleken dat op de, voor het gebruik van de
sirene, relevante wegvakken in de directe omgeving
van de inrichting in de representatieve bedrijfssituatie
geen sirenes in bedrijf hoeven te zijn
wanneer de wegvakken vrij zijn van het overige
verkeer. Om dit te kunnen realiseren dienen verkeersregelinstallaties
ter plaatse van de uitrit en
op de kruising te worden geplaatst, dient de verkeersregelinstallatie
op de kruising op afstand bedienbaar
te worden gemaakt en zullen werkafspraken
over het gebruik van de geluidssignalering
schriftelijk moeten worden vastgelegd. In het
onderhavige geval worden de voorzieningen met
instemming van de wegbeheerders en het bevoegd
gezag toegepast. Tevens zijn de bedoelde werkafspraken
tot stand gekomen. Volgt afwijzing van het
schorsingsverzoek.
Wet milieubeheer, artikelen 8.10 en 8.11
Bij besluit van 11 februari 2003 heeft het college
van burgemeester en wethouders van Coevorden
(verweerder) krachtens de Wet milieubeheer aan de
gemeente Coevorden een vergunning verleend voor
het oprichten en in werking hebben van een brandweerkazerne
en ambulancepost met oefenruimte.
Overwegingen
De inrichting zal worden gerealiseerd in het buitengebied
aan de rand van de bebouwde kom van
Coevorden. Op ongeveer 75 meter van de inrichting
staat de dichtstbijzijnde woning van derden. Voor
de inrichting is reeds eerder bij besluit van 24 september
2001 krachtens de Wet milieubeheer vergunning
verleend. De Afdeling heeft dit besluit, naar
aanleiding van het hiertegen door verzoeker ingestelde
beroep, bij haar uitspraak van 5 juni 2002,
nummer 200105359/1, vernietigd.
De Afdeling heeft in deze uitspraak – kort weergegeven
en voorzover hier van belang – geoordeeld
dat bij verweerder ten tijde van het nemen van het
besluit van 24 september 2001 onvoldoende inzicht
bestond in de optredende geluidemissie van
aan de inrichting toe te rekenen verkeersbewegingen
op de openbare weg bij het in werking zijn van
de geluidsignalering. Verder oordeelde de Afdeling
dat verweerder, alvorens het besluit te nemen, onvoldoende
kennis had vergaard omtrent de vraag of
er andere maatregelen mogelijk waren om de geluidhinder
vanwege het gebruik van sirenes voor
omwonenden zoveel mogelijk te beperken, dan die
welke in het besluit van 24 september 2001 waren
genoemd, waaronder knipperlichten. Nu bovendien
de interne werkafspraken tussen de brandweer en
de ambulancedienst over het gebruik van sirenes
niet schriftelijk waren vastgelegd, dan wel de plicht
tot het maken van dergelijke afspraken niet in de
vergunning was opgenomen, kwam de Afdeling tot
de conclusie, mede in aanmerking genomen het niet
NIEUWSBRIEF StAB 3 / 2003