02.09.2015 Views

Jurisprudentie op het gebied van de ruimtelijke ordening, het ... - StAB

Jurisprudentie op het gebied van de ruimtelijke ordening, het ... - StAB

Jurisprudentie op het gebied van de ruimtelijke ordening, het ... - StAB

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

58<br />

Milieu kort<br />

‘laad- en losactiviteiten’ on<strong>de</strong>r meer moet wor<strong>de</strong>n<br />

gebracht <strong>het</strong> aan- en afrij<strong>de</strong>n <strong>van</strong> vrachtwagens al<br />

dan niet met gebruik <strong>van</strong> veiligheidssignalering, <strong>het</strong><br />

wachten <strong>van</strong> vrachtwagens in <strong>de</strong> straat, <strong>het</strong> la<strong>de</strong>n<br />

en lossen <strong>van</strong> vrachtwagens, <strong>het</strong> aan- en afrij<strong>de</strong>n<br />

<strong>van</strong> personenwagens en <strong>het</strong> slaan <strong>van</strong> aut<strong>op</strong>ortieren.<br />

On<strong>de</strong>r <strong>het</strong> begrip la<strong>de</strong>n en lossen valt echter<br />

niet <strong>het</strong> <strong>op</strong>- en overslaan <strong>van</strong> goe<strong>de</strong>ren in een container<br />

binnen <strong>de</strong> inrichting voordat <strong>de</strong> in een container<br />

gestorte goe<strong>de</strong>ren per vrachtwagen wor<strong>de</strong>n<br />

afgevoerd.<br />

K33<br />

ABRS 7 mei 2003, nr. 200205731/1 (Nunspeet)<br />

Wet milieubeheer, artikelen 8.10 en 8.11<br />

Bestuurlijk afwegingsproces om tot hogere grenswaar<strong>de</strong>n<br />

te komen, is niet mogelijk zon<strong>de</strong>r <strong>het</strong> referentieniveau<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> omgevingsgeluid te kennen.<br />

Revisievergunning krachtens <strong>de</strong> Wm voor een veehou<strong>de</strong>rijbedrijf.<br />

In <strong>de</strong> vergunning is een geluidsgrenswaar<strong>de</strong><br />

<strong>op</strong>genomen (45 dB(A) etmaalwaar<strong>de</strong>)<br />

die <strong>de</strong> in <strong>de</strong> (<strong>van</strong> toepassing zijn<strong>de</strong>) circulaire Industrielawaai<br />

genoem<strong>de</strong> richtwaar<strong>de</strong> voor <strong>het</strong> hier<br />

<strong>van</strong> toepassing zijn<strong>de</strong> type (lan<strong>de</strong>lijke) omgeving<br />

(40 dB(A) etmaalwaar<strong>de</strong>) overschrijdt. Op grond<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> circulaire dient in eerste instantie te wor<strong>de</strong>n<br />

getoetst aan <strong>de</strong> daarin <strong>op</strong>genomen richtwaar<strong>de</strong>n.<br />

Overschrijding <strong>van</strong> <strong>de</strong>ze richtwaar<strong>de</strong>n is mogelijk tot<br />

<strong>het</strong> referentieniveau <strong>van</strong> <strong>het</strong> omgevingsgeluid. Overschrijding<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> referentieniveau tot een maximum<br />

etmaalwaar<strong>de</strong> <strong>van</strong> 55 dB(A) (voor bestaan<strong>de</strong><br />

inrichtingen) kan in sommige gevallen toelaatbaar<br />

wor<strong>de</strong>n geacht <strong>op</strong> grond <strong>van</strong> een bestuurlijk afwegingsproces,<br />

waarbij <strong>de</strong> geluidsbestrijdingskosten<br />

een belangrijke rol dienen te spelen. De hier in geding<br />

zijn<strong>de</strong> overschrijding is niet gebaseerd <strong>op</strong> <strong>het</strong><br />

referentieniveau <strong>van</strong> <strong>het</strong> ter plaatse heersen<strong>de</strong> omgevingsgeluid.<br />

Verweer<strong>de</strong>r heeft gesteld dat <strong>de</strong><br />

overschrijding is gebaseerd <strong>op</strong> <strong>de</strong> bestaan<strong>de</strong> rechten<br />

<strong>van</strong> vergunninghou<strong>de</strong>r. De Af<strong>de</strong>ling overweegt<br />

dienaangaan<strong>de</strong> dat – nog daargelaten dat <strong>het</strong> gelet<br />

<strong>op</strong> <strong>de</strong> thans vergun<strong>de</strong> veran<strong>de</strong>ringen twijfelachtig is<br />

of <strong>de</strong> eer<strong>de</strong>r vergun<strong>de</strong> activiteiten <strong>de</strong> thans vergun<strong>de</strong><br />

geluidsgrenswaar<strong>de</strong>n <strong>de</strong>kken – volgens <strong>het</strong> stelsel<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> circulaire Industrielawaai bepaling <strong>van</strong><br />

<strong>het</strong> referentieniveau <strong>van</strong> <strong>het</strong> ter plaatse heersen<strong>de</strong><br />

omgevingsgeluid nodig is om <strong>de</strong> streefwaar<strong>de</strong>n te<br />

mogen overschrij<strong>de</strong>n. Het beroep <strong>van</strong> verweer<strong>de</strong>r<br />

<strong>op</strong> bestaan<strong>de</strong> rechten kan evenmin wor<strong>de</strong>n gezien<br />

als een on<strong>de</strong>r<strong>de</strong>el <strong>van</strong> <strong>het</strong> bestuurlijke afwegingsproces,<br />

omdat dit immers alleen mogelijk is na bepaling<br />

<strong>van</strong> <strong>het</strong> referentieniveau. Nu verweer<strong>de</strong>r<br />

heeft nagelaten <strong>het</strong> referentieniveau te bepalen,<br />

heeft hij in strijd gehan<strong>de</strong>ld met <strong>het</strong> door hem gekozen<br />

uitgangspunt.<br />

K34<br />

ABRS 14 mei 2003, nr. 200202336/1 (GS Zuid-<br />

Holland)<br />

Wet milieubeheer, artikel 8.7 lid 3<br />

Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer,<br />

artikel 7 lid 2, on<strong>de</strong>r b<br />

B&W <strong>van</strong> naburige gemeente behoeven niet te<br />

wor<strong>de</strong>n betrokken bij een vergunningaanvraag indien<br />

<strong>de</strong>ze geen milieugevolgen heeft binnen <strong>de</strong> inrichting.<br />

Veran<strong>de</strong>ringsvergunning krachtens <strong>de</strong> Wm voor een<br />

<strong>op</strong>- en overslagbedrijf. Volgens appellanten heeft<br />

verweer<strong>de</strong>r ten onrechte verzuimd om <strong>het</strong> college<br />

<strong>van</strong> burgemeester en wethou<strong>de</strong>rs <strong>van</strong> Schiplui<strong>de</strong>n<br />

te betrekken bij <strong>de</strong> totstandkoming <strong>van</strong> <strong>de</strong> vergunningaanvraag.<br />

De Af<strong>de</strong>ling overweegt dat <strong>de</strong> afstand<br />

tussen <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rhavige inrichting en <strong>de</strong> grens<br />

<strong>van</strong> <strong>de</strong> gemeente Schiplui<strong>de</strong>n net groter is dan 200<br />

meter. De woningen <strong>van</strong> appellanten zijn dicht bij<br />

die gemeentegrens gelegen. Uit <strong>het</strong> bestre<strong>de</strong>n besluit<br />

blijkt dat <strong>het</strong> beschermingsniveau dat ten<br />

grondslag ligt aan <strong>de</strong> vigeren<strong>de</strong> <strong>op</strong>richtingsvergunning<br />

en <strong>de</strong> daaraan verbon<strong>de</strong>n voorschriften eveneens<br />

<strong>van</strong> toepassing is <strong>op</strong> <strong>de</strong> thans vergun<strong>de</strong> wijzigingen<br />

binnen <strong>de</strong> inrichting. Gelet hier<strong>op</strong> bestaat<br />

geen aanleiding voor <strong>het</strong> oor<strong>de</strong>el dat verweer<strong>de</strong>r<br />

zich niet in re<strong>de</strong>lijkheid <strong>op</strong> <strong>het</strong> standpunt heeft<br />

kunnen stellen dat <strong>de</strong> invloed <strong>van</strong> <strong>de</strong> milieubelasting<br />

als gevolg <strong>van</strong> <strong>de</strong> betrokken wijziging zich<br />

niet <strong>op</strong> een afstand <strong>van</strong> meer dan 200 meter zal<br />

doen gevoelen.<br />

NIEUWSBRIEF <strong>StAB</strong> 3 / 2003

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!