Jurisprudentie op het gebied van de ruimtelijke ordening, het ... - StAB

86
Ruimtelijke ordening
houden aan onderdeel c, onder 1, van het tweede
lid van artikel 16 van de planvoorschriften, waarin
was bepaald dat de oppervlakte van de dienstgebouwen
ten hoogste 5% van de met deze bestemming
aangewezen gronden mag bedragen.
2.3. Anders dan appellant betoogt, heeft de rechtbank
terecht overwogen dat, indien aan de planvoorschriften
gedeeltelijk goedkeuring is onthouden,
de toetsing aan die voorschriften uitsluitend
betrekking kan en mag hebben op het wel goedgekeurde
gedeelte daarvan. Het is niet geoorloofd om
op grond van de beweegredenen die tot de onthouding
van goedkeuring hebben geleid, in de planvoorschriften
bepalingen ‘in te lezen’ die niet op de
door de wet voorziene wijze rechtskracht hebben
verkregen. Dit betekent dat, wanneer uit de plankaart,
het renvooi en de overgebleven planvoorschriften
met voldoende stelligheid een bepaalde
bouwmogelijkheid kan worden afgeleid, een vergunning
om overeenkomstig die mogelijkheid te bouwen
niet kan worden geweigerd met een beroep op
nadere vereisten in niet goedkeurde planvoorschriften.
De Afdeling verwijst naar haar uitspraak van
24 oktober 1996 in zaak nr. H01.96.0370 (...). De
rechtbank is derhalve terecht tot de slotsom gekomen
dat in dit geval het bebouwingsoppervlak niet
is gelimiteerd tot 5% van de met de bestemming
‘Recreatieve doeleinden’ aangewezen gronden en
dat het bouwplan dus niet in strijd is met het geldende
bestemmingsplan.
volgen van een afwijkingsprocedure, miskent dat
GS gehouden zijn het besluitvormingsproces zodanig
in te richten dat een besluit met de vereiste
zorgvuldigheid wordt voorbereid.
Algemene wet bestuursrecht, artikel 3:2
Wet op de Ruimtelijke Ordening, artikel 4a, lid 10
2.1. Het bestemmingsplan heeft betrekking op een
terrein van ongeveer 15 ha, het Oekelsbos, dat ligt
tussen de Breedschotsestraat en het riviertje de Aa
of Weerijs en grenst aan de zuidkant van camping
‘’t Oekeltje’. Met het plan is beoogd een planologische
regeling te geven voor het gebruik van de in
het gebied aanwezige woningen.
2.3. Verweerder heeft het plan in strijd geacht met
het streekplan. Hij stelt dat het plan nieuwe burgerwoningen
toestaat alsmede intensivering van functies,
uitbreiding van bebouwing en verbreding van
wegen mogelijk maakt binnen de provinciale Groene
Hoofdstructuur, waarvoor een streekplanafwijkingsprocedure
dient te worden gevolgd. In het
midden latend of daartoe aanleiding bestaat stelt
verweerder in het bestreden besluit vast dat gelet
op de termijn waarbinnen het besluit omtrent goedkeuring
bekend moet zijn gemaakt, de tijd voor het
volgen van een streekplanafwijkingsprocedure ontbreekt.
Omdat verweerder slechts kleine gedeelten
van het plan aanvaardbaar acht onthoudt hij goedkeuring
aan het gehele plan.
03-76
Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State van 11 juni 2003, nr.
200200315/1, inzake het bestemmingsplan ‘Oekelsbos’
van de gemeente Zundert.
Voor het volgen van een afwijkingsprocedure
kan aanleiding bestaan indien in een concreet aangegeven
geval sprake is van feiten en omstandigheden
die een afwijking van het streekplan kunnen
rechtvaardigen. Vaststaat dat GS dit niet hebben
onderzocht. Het standpunt dat de termijn waarbinnen
een besluit omtrent goedkeuring diende te
worden genomen geen ruimte meer bood voor het
2.4. Appellanten stellen dat verweerder ten onrechte
goedkeuring aan het plan heeft onthouden. Zij
voeren onder meer aan dat de onthouding van goedkeuring
in strijd is met het vertrouwensbeginsel en
dat verweerder zich ten onrechte op het standpunt
stelt dat een streekplanafwijkingsprocedure dient te
worden gevolgd.
2.5. Uit de stukken kan worden afgeleid dat het
plangebied onderdeel vormt van het buitengebied.
Het provinciaal ruimtelijk beleid vermeld in het
Streekplan Noord-Brabant van 17 juli 1992 (hierna
te noemen: het streekplan) is er op gericht het toevoegen
van nieuwe burgerwoningen aan het buitengebied
tegen te gaan. De Afdeling acht dit beleid in
het algemeen niet onredelijk. Het plan maakt in afwijking
van het voorheen geldende plan gebruik van
NIEUWSBRIEF StAB 3 / 2003