Simplificación de trámites para la creación de empresas - Fundes

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Título del documento (Header)
Del listado de instituciones arriba mencionado se seleccionaron las primeras tres, ya que
es a ellas a donde los empresarios deben dirigirse en primera instancia para inscribir y registrar
cualquier empresa en el país (trámites básicos), por lo que los trámites que realizan resultan ser
los de mayor impacto en términos de que todas las empresas deben cumplir con ellos previamente
a iniciar operaciones mientras que al resto de las instituciones en mención se debe acudir ya sea
para realizar trámites para el funcionamiento de las empresas o bien en caso de tratarse de
actividades especiales que deben por tanto cumplir con una serie de requisitos particulares.
Una vez que se definieron las instituciones con las que se trabajaría, se procedió a
identificar dentro de ellas una lista de trámites a intervenir en términos de la complejidad y
vinculación con la población meta (las MIPYMES).
El análisis de la matriz de determinación de cobertura permitió elaborar el listado de los
trámites a intervenir en cada una de las instituciones, sobre la base de su vinculación con el ciclo
de vida de las empresas y la complejidad misma de cada trámite; este proceso fue acompañado
por el Viceministerio de la MIPYME y validado posteriormente con las autoridades de las
instituciones participantes y con los dueños de los procesos a intervenirse.
En la matriz de cobertura se definió la siguiente lista de trámites:
CUADRO 26
TRÁMITES A INTERVENIR: PROYECTO DE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES
Cobertura del Proyecto de Simplificación de Trámites
Registro Mercantil
1 Inscripción de sociedad mercantil
2 Inscripción de auxiliar de comercio
3 Inscripción como comerciante individual
4 Inscripción de empresa mercantil
Superintendencia de Administración Tributaria (SAT)
5 Inscripción de contribuyente en el Registro Tributario Unificado (NIT)
6 Autorización de impresión y uso de documentos y formularios
7 Autorización de máquinas registradoras
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS)
8 Inscripción de patrono en el régimen de Seguridad Social
Diario de Centro América
9 Publicación del Edicto en el Diario de Centro América
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de FUNDES
6. Problemática
La situación prevaleciente en Guatemala antes de la reforma implantada, indicaba que los
trámites que debían realizar las MIPYMES para formalizarse y otros trámites relacionados con la
gestión de los negocios, eran demasiados complejos y demandaban mucho tiempo y esfuerzo,
especialmente porque éstos no estaban centralizados en una misma repartición pública. Se
observaba también que esa dificultad, estaba relacionada con una falta de coordinación entre las
diferentes instituciones públicas, que obligaba al ciudadano y al emprendedor a invertir mucho
tiempo siguiendo el proceso.
99