Simplificación de trámites para la creación de empresas - Fundes

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En efecto, es en este contexto que las políticas horizontales adquieren una gran
importancia, porque juntos a problemas que requieren soluciones específicas, construidas a la
medida del grupo de beneficiarios, hay otros problemas que afectan a todas las pymes.
Un ejemplo interesante de este tipo de políticas es representado por los programas de
simplificación de trámites para la creación de empresas.
Para entender la relevancia que pueden llegar a tener esos programas, hay que tomar en
cuenta que el entorno en el cual operan las empresas está constituido por distintos factores
externos a las firmas que son de tipo económico, social, cultural e institucional y que afectan de
manera positiva y negativa el desempeño y la competitividad de las empresas.
En muchos casos existen factores legales e institucionales que pueden transformarse en
obstáculos, para la inversión. En este sentido la elevada burocracia estatal, cuando no esté
asociada a la protección de objetivos reales de bienestar de los ciudadanos, puede ser un
obstáculo para el desarrollo de la capacidad empresarial.
En efecto en muchos países de la región la burocracia estatal aparece como una de las
principales preocupaciones de los empresarios. Los factores legales e institucionales en general
son percibidos por los empresarios como una de las principales restricciones para la realización
de inversiones. De acuerdo a un estudio del Banco Mundial, en doce países de la región, 49 estos
factores son mencionadas como una de los cinco principales obstáculos para la inversión (Banco
Mundial, 2007a).
Otro estudio, sobre las restricciones del entorno para la competitividad empresarial en
ocho países de la región, muestra que hay consenso entre los empresarios de esos países en
indicar que el funcionamiento del Estado representa una limitación para el desarrollo de las
pymes (Cuadro 37).
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Se trata de Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua,
Paraguay, Perú, y Uruguay.
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