Simplificación de trámites para la creación de empresas - Fundes

CEPAL – Colección Documentos de proyecto Simplificación de trámites para la creación de empresas: la experiencia de Fundes
Desde la fecha de apertura de la Ventanilla Única a la fecha de realización del Primer
Monitoreo, se experimentó un incremento sostenido en la demanda de servicios por el trámite de
Licencias de Funcionamiento de 20 casos por día que se realizaban con el proceso anterior, a 60
casos diarios que se procesan con el nuevo sistema. El número de casos atendidos se ha triplicado
con el nuevo procedimiento simplificado. No obstante ello, la demanda por servicios de la
Ventanilla se ha estabilizado a partir del segundo Monitoreo.
Durante el segundo Monitoreo efectuado a finales de Agosto de 2003, los tiempos de
espera para el trámite de la Licencia de Funcionamiento para Actividades Económicas en General
(sin inspección previa) se ubicaron en 26 minutos, todavía por debajo del tiempo previsto en la
Propuesta (30 minutos), pero por encima de las mejores mediciones encontradas durante el primer
Monitoreo (18 minutos). No obstante ello (véase Cuadro 13), el tiempo previsto para los
procedimientos con inspección previa (alimentos, bebidas y juegos electrónicos y juegos en red)
mejoraron a solo dos días, mientras que en la propuesta se definía en tres días. Con base en ello,
el tiempo promedio previsto en la Propuesta (cinco horas para todos los casos), ha evolucionado
satisfactoriamente en un rango de seis horas (primer monitoreo) a menos de cuatro horas
(segundo monitoreo).
CUADRO 13
RESULTADOS DEL FUNCIONAMIENTO DE LA VENTANILLA ÚNICA
Criterio Actividad
Económica en
General
Expendio de
Alimentos y
Bebidas
76
Servicio de
Juegos
Electrónicos
Promedios
Ponderados (7)
I. Procesos Originales
1. Pasos
PMC 12 12 12 12
Licencia 33 38 50 34,6
Total 45 50 62 46,6
2. Tiempo (días)
PMC 0,16 0,16 0,16 0,16
Licencia 12,78 32,74 42,99 17,28
Total
II. Procesos Simplificados
12,94 32,90 43,15 17,44
1. Pasos 11 23 23 13,4
2. Tiempo
III. Reducción
0,06 (1) 3 3 0,648 (2)
1. Pasos 34 (75,5%) 27 (54%) 39 (62,9%) 33,2 (71,2%)
2. Tiempo 12,88 (99,5%) 29,90 (90,9%) 40,15 (93%) 16,78 (96,2%)
IV. Primer Monitoreo
1. Pasos 11 23 23 13,4
2. Tiempo
V. Segundo Monitoreo
0,04 (3) 4 3 0,782 (4)
1. Pasos 14 26 26 16,4
2. Tiempo 0,05 (5) 2 2 0,44 (6)
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de FUNDES
(1) Sobre una jornada laboral de 8 horas representan tan solo 30 minutos.
(2) Sobre una jornada laboral de 8 horas representa 5 horas en promedio.
(3) Sobre una jornada laboral de 8 horas representa menos de 20 minutos.
(4) Sobre una jornada laboral de 8 horas, representa en promedio 6 horas.
(5) Sobre una jornada laboral de 8 horas, representa en promedio 26 minutos.
(6) Sobre una jornada laboral de 8 horas, representa en promedio menos de 4 horas.
(7) Considerando una composición promedio de 80% de LF para actividades económicas en general,
15% para expendio de alimentos y bebidas y 5% para locales con Juegos Electrónicos.