Simplificación de trámites para la creación de empresas - Fundes
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CEPAL – Colección Documentos <strong>de</strong> proyectos Título <strong>de</strong>l documento (Hea<strong>de</strong>r)<br />
La solución que hoy funciona en Guatema<strong>la</strong>, reúne los principios básicos que recogen <strong>la</strong>s<br />
mejores prácticas internacionales en <strong>la</strong> materia. Ahora se dispone <strong>de</strong> un solo proceso integrado,<br />
en vez <strong>de</strong> tres se<strong>para</strong>dos, un solo punto <strong>de</strong> contacto <strong>de</strong>l empresario con <strong>la</strong>s instituciones, un único<br />
procedimiento más sencillo y <strong>de</strong> menor duración, un solo formu<strong>la</strong>rio, un único juego <strong>de</strong> requisitos<br />
y un solo pago.<br />
En términos más prácticos, se pue<strong>de</strong> indicar que <strong>la</strong> nueva solución <strong>de</strong> simplificación<br />
exige un 80% menos <strong>de</strong> visitas <strong>de</strong>l interesado a <strong>la</strong>s instituciones (tres en vez <strong>de</strong> 15); una<br />
reducción <strong>de</strong>l 85% en el número <strong>de</strong> requisitos a presentar (nueve en vez <strong>de</strong> 59); un 90% <strong>de</strong><br />
reducción en <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> formu<strong>la</strong>rios que se <strong>de</strong>ben presentar (uno en vez <strong>de</strong> 10); un 83% <strong>de</strong><br />
visitas y pagos que se <strong>de</strong>ben realizar en el banco (un solo pago en vez <strong>de</strong> nueve); cabe resaltar<br />
que el cumplimiento efectivo <strong>de</strong> todos estos indicadores <strong>de</strong> mejora han sido verificados<br />
oportunamente en el primer monitoreo aplicado a <strong>la</strong> solución en el mes <strong>de</strong> julio <strong>de</strong>l 2006.<br />
Con <strong>la</strong> puesta en marcha <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ventanil<strong>la</strong> Ágil, el empresario ahora pue<strong>de</strong> realizar<br />
simultáneamente nueve <strong>trámites</strong> con una permanencia máxima promedio <strong>de</strong> cinco minutos en <strong>la</strong><br />
Ventanil<strong>la</strong> Ágil. Si se incluye el trámite <strong>de</strong> pago en el Banco, que ahora <strong>de</strong>be hacerse por una so<strong>la</strong><br />
vez, <strong>la</strong> estadía media es <strong>de</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 15 minutos. Con <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ventanil<strong>la</strong> Ágil,<br />
todas <strong>la</strong>s <strong>empresas</strong> quedan habilitadas <strong>para</strong> iniciar operaciones en 24 horas, lo cual significa una<br />
mejora respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación anterior a <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong> <strong>la</strong> solución <strong>de</strong> un 94% <strong>de</strong><br />
reducción en el tiempo <strong>de</strong> espera.<br />
La nueva solución que se ha puesto en marcha, va más allá <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> Ventanil<strong>la</strong><br />
Única. Guatema<strong>la</strong> ofrece un único punto <strong>de</strong> atención especializada <strong>para</strong> <strong>la</strong> inscripción y registro<br />
<strong>de</strong> <strong>empresas</strong> mediante <strong>la</strong> Ventanil<strong>la</strong> Ágil, que funciona en <strong>la</strong> P<strong>la</strong>taforma <strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong>l Registro<br />
Mercantil. En vez <strong>de</strong> una so<strong>la</strong> ventanil<strong>la</strong> <strong>de</strong> atención especializada, se pone a disposición <strong>de</strong> los<br />
empresarios una batería <strong>de</strong> servicios con varias posiciones, con personal especializado y<br />
capacitado <strong>para</strong> tales propósitos, garantizando un servicio inmediato y <strong>de</strong> calidad, sin tener que<br />
invertir gran cantidad <strong>de</strong> su tiempo en hacer engorrosas fi<strong>la</strong>s.<br />
Hoy día, los países centroamericanos tienen procesos <strong>de</strong> inscripción <strong>de</strong> <strong>empresas</strong> muy<br />
complejos, con una duración media <strong>de</strong> 55 días hábiles. El proceso insta<strong>la</strong>do en Guatema<strong>la</strong> es un<br />
98% más corto, equi<strong>para</strong>ble a los procesos que se siguen en los países más avanzados. Aún más,<br />
en América Latina, el trámite <strong>de</strong> inscripción en promedio requiere <strong>de</strong> 57,5 días hábiles. Solo<br />
Panamá, Chile y México muestran procesos re<strong>la</strong>tivamente más eficiente pero superando los 20<br />
días hábiles <strong>de</strong> duración. Con esta solución, mediante <strong>la</strong> cual <strong>la</strong>s nuevas <strong>empresas</strong> pue<strong>de</strong>n operar<br />
en tan solo 24 horas con los requisitos básicos <strong>de</strong> inscripción cumplidos, Guatema<strong>la</strong> logra<br />
insertarse en aquellos países con mejores prácticas en esta materia.<br />
Finalmente conviene resaltar el impacto que <strong>la</strong> reforma ha producido en el número <strong>de</strong><br />
<strong>empresas</strong> registradas durante <strong>la</strong> segunda mitad <strong>de</strong>l año 2006, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> que a partir <strong>de</strong> Mayo 30<br />
se implementó <strong>la</strong> solución <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ventanil<strong>la</strong>. En efecto (Cuadro 36), al 31 <strong>de</strong> Diciembre <strong>de</strong> 2006,<br />
se muestra un crecimiento <strong>de</strong>l 11,9% en el número <strong>de</strong> <strong>empresas</strong> registradas respecto <strong>de</strong>l año<br />
anterior.<br />
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