Simplificación de trámites para la creación de empresas - Fundes

CEPAL – Colección Documentos de proyectos Título del documento (Header)
VII. Algunas enseñanzas a partir de las
experiencia realizadas
1. Pyme y burocracia estatal
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Giovanni Stumpo 47
Las pymes en América Latina constituyen un conjunto de empresas caracterizado por una elevada
heterogeneidad en términos de sus características estructurales y su desempeño. Es así como
encontramos, en ese conjunto, desde firmas exportadoras, dinámicas y organizadas con
estructuras gerenciales relativamente complejas, hasta empresas que luchan para sobrevivir en
pequeños mercados locales.
Asociada a esta heterogeneidad, se puede apreciar también una alta diversidad de
problemas que las pymes tienen que enfrentar para mejorar su competitividad: 48 desde el acceso a
fuentes de financiamiento, hasta la formación de capital humano (tanto técnico como
empresarial).
Al mismo tiempo es importante observar que las instituciones de apoyo encuentran una
elevada dificultad para enfrentar ese conjunto complejo de problemas y para diseñar instrumentos
adecuados para atender un conjunto tan heterogéneo de beneficiarios. Y esto se debe tanto a las
restricciones en términos de recursos (tanto financieros como humanos) que afectan a esas
instituciones, como a la aún baja capacidad que sigue mostrando la mayoría de los países de la
región para estructurar una institucionalidad adecuada para llevar adelante políticas de fomento
para pymes.
Esta capacidad reducida para diseñar e implementar políticas verticales, pone en
evidencia la importancia que, en determinadas situaciones, pueden tener las políticas horizontales.
47 Oficial de Asuntos Económicos, División de Desarrollo Productivo y Empresarial. CEPAL
48 Sobre este aspecto véase el artículo de Peres y Stumpo mencionado en la bibliografía.