Simplificación de trámites para la creación de empresas - Fundes

CEPAL – Colección Documentos de proyecto Simplificación de trámites para la creación de empresas: la experiencia de Fundes
cobertura, la realización de la Encuesta de Entrada (EE) que servirá posteriormente para valorar
el grado de satisfacción de los empresarios y la Encuesta de Clima Organizacional (ECO), que
permitirá conocer aspectos de interés y algunas posibles barreras que podrían influir durante el
proceso de implementación de la propuesta de simplificación.
Una tarea clave en esta etapa es tener plena conciencia del grado de resistencia al cambio
y ubicar ese nivel de resistencia en el nivel adecuado (político, administrativo, técnico). Esta es
una tarea que facilitará el trabajo siguiente en las etapas de diagnóstico y propuesta de nueva
solución, pero sobretodo en la etapa de implementación (cuando de verdad se materializa la
reforma).
Esta es generalmente una etapa relativamente compleja, que requiere de definiciones
importantes para el inicio del proceso en las instituciones. Una sección determinante de esta
primera parte es el relevamiento inicial de información básica de las instituciones que permita la
identificación preliminar del perfil de la Institución y de los flujos de los procesos que serán
intervenidos.
Posteriormente, se lleva a cabo un taller de cobertura cuya finalidad es la de determinar
de forma conjunta los trámites a intervenir, con la participación de los funcionarios de todas las
instituciones participantes. 19 Esta primera parte permite iniciar un proceso de sensibilización de
los mandos altos y medios.
El producto final de esta etapa es la sensibilización de los mandos medios y altos de la
institución, una lista validada de los procesos a intervenir y la firma del convenio de cooperación
entre Instituciones.
FIGURA 4
ACTIVIDADES PREVIAS
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de FUNDES
19 Cuando se trata de la identificación de trámites en una sola institución, como pueden ser por ejemplo un Gobierno
Municipal, la determinación de la cobertura se realiza con los funcionarios de todos los departamentos que están
involucrados con el proceso.
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