Simplificación de trámites para la creación de empresas - Fundes

CEPAL – Colección Documentos de proyecto Simplificación de trámites para la creación de empresas: la experiencia de Fundes
Los resultados de este Diagnóstico, que son coincidentes con estudios similares
realizados por el resto de instituciones miembros de la red FUNDES en América Latina,
permitieron priorizar estos obstáculos y perfilar para ellos una serie de posibles soluciones. Es así
como se da lugar a la creación de varios proyectos en FUNDES Internacional y ejecutados a nivel
de las FUNDES país (FUNDAPYME en el caso de El Salvador). Uno de estos es el Proyecto de
Simplificación de Trámites Municipales de Registro y Funcionamiento de Empresas.
Es así como con los auspicios de la Secretaria de Asuntos Económicos del Gobierno de
Suiza, en marzo del año 2003 iniciaron una serie de reuniones introductorias con el Alcalde
Municipal y miembros del Concejo Municipal de San Salvador.
En este contexto y dada la experiencia e interés de FUNDAPYME y FUNDES
Internacional en el tema, se propuso ejecutar a la Municipalidad de San Salvador el Proyecto de
Simplificación de Trámites de Registro y Funcionamiento en el ámbito municipal. Por otro lado,
San Salvador, la capital de El Salvador, es la segunda ciudad más poblada de América Central y
una de las economías más dinámicas de la región. Con un gobierno local que ha desconcentrado
desde 1998 la mayoría de sus servicios a los ciudadanos y a las empresas, la Municipalidad de
San Salvador contaba a la fecha de inicio del Proyecto con seis oficinas de Distritos, las cuales
ofrecen los mismos servicios que los brindados anteriormente a nivel central, pero ahora ubicados
en zonas geográficas más accesibles a la ciudadanía y a los empresarios.
2. Actividades realizadas
2.1. Etapa actividades preparatorias
A. Firma de convenio con la Municipalidad de San Salvador
El martes 10 de junio del 2003, fue firmado el Convenio de Cooperación
Interinstitucional entre el Gobierno Municipal de San Salvador, FUNDAPYME y FUNDES
Internacional con el cual se dio por iniciado el Proyecto de Simplificación de Trámites
Municipales para el Registro y Funcionamiento de Empresas.
B. Divulgación de las actividades preparatorias
Para la firma de este convenio hubo cobertura en los medios de comunicación escritos
nacionales en la cual se señalaba el inicio del Proyecto de Simplificación de Trámites en la
Municipalidad
C. La cobertura del proceso de simplificación
Cada oficina de Distrito cuenta con cierta cantidad de empresas inscritas, ubicadas en su
territorio geográfico delimitado y las cuales se presentan en el Cuadro 2.
Del total de empresas registradas, aproximadamente 95% son micro, pequeñas y
medianas empresas de acuerdo con los funcionarios municipales. Por otra parte, de la totalidad de
trámites que enfrenta un empresario para registrar y operar una empresa a nivel municipal, es
posible identificar obligaciones básicas y “otras obligaciones”. Dentro de las primeras, compete a
los gobiernos municipales la inscripción en la Alcaldía y la Solvencia Municipal. En las
denominadas “otras” se encuentran trámites específicos como la licencia municipal para comercio
en la vía pública, licencia para comercialización de bebidas alcohólicas, permisos para rótulos
publicitarios, etc.
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