Simplificación de trámites para la creación de empresas - Fundes

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además, a menudo se duplican porque el proceso administrativo está subdividido entre distintas
áreas y oficinas públicas sin coordinación entre sí. 52
De la misma manera se pueden eliminar más de la mitad de los pasos que tenía que
realizar el empresario para obtener el permiso de funcionamiento de su empresa.
Finalmente, la columna relativa a los “Tiempos” en el Cuadro 4, muestra el resultado
final de estas reingeniería de procesos, es decir una muy fuerte disminución de los días necesarios
para poner en marcha una empresa.
Lamentablemente no ha sido posible estimar el “valor” económico que representan, para
el empresario, estas reducciones de tiempo. Sin embargo, tomando en cuenta que en el caso de las
firmas de menor tamaño relativo, los trámites mencionados tienen que ser realizados directamente
por el mismo empresario, es razonable pensar que el ahorro en términos de tiempo representa un
valor importante para la economía de la nueva empresa.
Estos procesos de simplificación de trámites benefician tanto a las instituciones públicas
como al sector privado. En efecto por un lado es posible obtener una mayor sensibilización y
acercamiento de la administración pública hacia los problemas de las empresas y esto permite
abrir mejores espacios para políticas de fomento productivo y para la construcción de proyectos
compartidos público-privados.
Por el otro lado, las empresas, a través de la eliminación de formalidades y requisitos
innecesarios y costosos, reciben un estímulo para realizar nuevas actividades y para poner en
marcha proyectos de inversión.
2. La metodología utilizada
Un elemento de importancia fundamental para llevar a cabo los procesos de simplificación de
trámites es representado por la metodología que es utilizada. En efecto los resultados
mencionados no habrían sido alcanzados sin la utilización de una metodología específica
elaborada por FUNDES.
El proceso, claramente definido en fases y cuidadosamente aplicado por FUNDES, se
encuentra descrito y analizado en el segundo capítulo del presente documento, sin embargo es
importante subrayar algunos principios particularmente relevantes que lo inspiran y lo guían.
En primer lugar vale la pena destacar el involucramiento, realizado de forma paulatina y
creciente, de las instituciones públicas en el proyecto de simplificación de trámites. Este aspecto
es particularmente relevante, porque de eso depende en buena medida la sostenibilidad del
proyecto que se lleva adelante.
En este sentido es indispensable que desde el comienzo exista consenso y voluntad por parte
del gobierno local o nacional para llevar adelante la iniciativa y sostenerla a lo largo del tiempo.
En un documento reciente de FUNDES Internacional se señala que “El requisito esencial
es la voluntad política de la autoridad nacional, regional, departamental o municipal involucrada
en el proceso de simplificar trámites por razones económicas y por impedir la corrupción. El
proceso se potencia si se da en el marco de una reforma administrativa del Estado como la
modernización.” (FUNDES Internacional, 2007d).
52 Obviamente existen algunos requisitos relacionados con la protección de la salud de los trabajadores y del medio
ambiente que no deben ser eliminados y en ninguno de los casos de simplificación mencionados esos requisitos han
sido alterados.
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