Simplificación de trámites para la creación de empresas - Fundes

CEPAL – Colección Documentos de proyecto Simplificación de trámites para la creación de empresas: la experiencia de Fundes
Según la información suministrada por la administración municipal, al inicio de la
apertura de la Ventanilla Única, se ha experimentó un incremento desproporcionado en la
demanda de servicios por el trámite de Licencias de Funcionamiento. No obstante ello, después
de la fecha de apertura, la demanda se ha vuelto a estabilizar en alrededor de 20 casos tramitados
por día.
Como producto de esos monitoreos, tres problemas fundamentales se han detectado. Por
un lado, un exceso de demanda que sobrepasa la capacidad de la Ventanilla Única para atender
las Licencias de Funcionamiento. En segundo término, un problema de eficiencia de la misma
ventanilla (en el trámite de los expedientes de las Licencias en cualquier momento). Finalmente
un problema de coordinación institucional relacionado con las oficinas encargadas de la
inspección de los establecimientos y las dedicadas al proceso de la Licencia de funcionamiento.
Para los problemas detectados, se ha trabajado con el Gobierno Municipal en tres
aspectos: a) mejorar el funcionamiento de la Ventanilla Única que permita una atención más ágil
de los empresarios, con mayor eficiencia interna; b) el diseño de un programa de mejora
sistemática (capacitación) para lograr más eficiencia en el servicio que ahora tiene la Ventanilla;
y c) el diseño de talleres de sensibilización para mejorar la coordinación interna con la
inspectoría.
Los principales logros del proyecto de Fundes en La Paz, señalados en el informe, están
vinculados a:
a) Haber alcanzado el apoyo institucional por parte de las principales autoridades
municipales para llevar adelante el proceso de simplificación en el marco de un
programa de mayor alcance del Municipio denominado “Modernización del
Municipio de La Paz”.
b) Reducir significativamente los tiempos de realización del trámite, costos
asociados y documentos requeridos para las actividades alcanzadas por el
proyecto. Incluyendo esto la no habilitación de empresas con carácter
“provisorio”.
c) Impulsar la creación de una nueva infraestructura física para la atención al
público.
d) Actuar como disparador de otras reformas significativas como la reorganización
de las inspectorías.
e) Lograr una continuidad del proceso y una mejora continua impulsada por los
funcionarios municipales que se involucraron en el proyecto de Fundes.
Además de los elementos mencionados, es importante subrayar que, en el ámbito del
Gobierno Municipal de La Paz, el desarrollo del proyecto de simplificación de trámites para el
registro de empresas contribuyó a generar la inquietud en la administración municipal de ampliar
los alcances del mismo a otras áreas municipales, con el propósito de ampliar la cobertura de la
simplificación de trámites a otros procesos en catastro, recaudaciones y correspondencia, entre
otros. Ello permitió que el Municipio emprendiera un proceso de simplificación integral en todas
las áreas administrativas relacionadas con trámites de los ciudadanos.
En la aplicación metodológica de este proceso, la administración municipal ha
reconocido el beneficio de utilizar la metodología de FUNDES Internacional para los procesos de
simplificación de trámites en otras áreas, permitiendo una conclusión exitosa del proyecto de
simplificación integral del Municipio.
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