Simplificación de trámites para la creación de empresas - Fundes

CEPAL – Colección Documentos de proyecto Simplificación de trámites para la creación de empresas: la experiencia de Fundes
5. El funcionamiento de la ventanilla única 31
El cinco de mayo de 2003 inició el funcionamiento de la Ventanilla Única para la atención de
trámites de Licencias de Funcionamiento para actividades económicas (comerciales, de servicios,
industriales y actividades económicas en general) en el Gobierno Municipal de La Paz.
La implementación de la propuesta fue aprobada mediante Resolución Municipal 119/03.
A partir de los monitoreos realizados se pueden destacar los siguientes hechos relevantes:
• Se encuentra en funcionamiento la Ventanilla Especializada para el Registro de
Empresas.
• Existe un procedimiento integrado para el trámite del Padrón Municipal de
Contribuyentes (PMC) y para las Licencias de Funcionamiento.
• Se utiliza el Expediente Único.
• Se utiliza el Formulario Único de Solicitud (FULF) y el Formulario Único de
Inspección (FUI), con características de declaración jurada.
• Existe un marco legal y reglamentario que evita discrecionalidades.
• Existe un Manual de Procedimientos utilizado por los funcionarios en el proceso
del trámite de registro de empresas.
• Existe un software especializado que permite efectuar auto consultas a través del
sitio Web de la Alcaldía (www.ci-lapaz.gov.bo). El solicitante debe incorporar su
número de trámite y contraseña para determinar el estado del trámite.
• Se generó una reducción de 33 pasos en promedio, en el procedimiento. (de 43 a
13; 71,2% de reducción).
• Reducción de visitas del empresario (de seis a dos en promedio, 67% de
reducción).
• Se han eliminado efectivamente nueve requisitos (50% de reducción).
Respecto a la reducción del tiempo de espera, los resultados emanados del Monitoreo
reflejan que el tiempo promedio de espera se ha reducido a tan solo tres horas, mostrando incluso
un mejor resultado que el esperado en la propuesta (cuatro horas, para una mejora equivalente al
25% respecto de la meta esperada). Para el caso de las actividades económicas en general, que
han representado el 73% de los casos recibidos, el tiempo efectivo del trámite en la Ventanilla
Única se efectúa en 18 minutos, mostrando también un mejor resultado que el esperado en la
propuesta (30 minutos, para una mejora equivalente al 40% respecto de la meta esperada).
No obstante ello, en el caso del trámite específico de las Licencias de Funcionamiento
para actividades dedicadas al expendio de Alimentos y Bebidas, el tiempo de espera es de cuatro
días (en vez de tres días como se anota en la propuesta). Para el caso de los establecimientos con
servicios de juegos electrónicos, el tiempo de espera es igual al definido en la propuesta (tres días
efectivo contra tres en la propuesta). En este caso y con base en las entrevistas calificadas
realizadas durante el monitoreo, se detectaron algunos problemas relativos a la coordinación entre
los departamentos involucrados, así como la falta de equipo de soporte.
31 El análisis del proyecto en esta parte se realiza tomando en consideración los dos Monitoreos realizados por
FUNDES Internacional en el Gobierno Municipal de La Paz. Véase: a) Proyecto de Simplificación de Trámites
para el otorgamiento de Licencias de Funcionamiento en el Gobierno Municipal de La Paz (GMLP). “Primer
Informe de Monitoreo”. FUNDES Internacional. Mayo de 2003; b) Proyecto de Simplificación de Trámites para el
otorgamiento de Licencias de Funcionamiento en el Gobierno Municipal de La Paz (GMLP). “Segundo Informe de
Monitoreo”. FUNDES Internacional. Septiembre de 2003.
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