Simplificación de trámites para la creación de empresas - Fundes

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CEPAL – Colección Documentos de proyectos Título del documento (Header) CUADRO 37 TEMAS SEÑALADOS POR LOS EMPRESARIOS COMO LOS MÁS LIMITANTES PARA EL DESARROLLO DE LAS PYMES ARG BOL CHI COL CR ES PAN VEN Condiciones de acceso al financiamiento Deficiencias en X X X X X X X X infraestructura y servicios públicos Política/gestión X X X X X X X X macroeconómica Funcionamiento del X X X X Estado Políticas/acciones de X X X X X X X X fomento Aspectos tributarios y X X X X X laborales X X X X X X X Problemas sociales X X X X X Mercado interno X X X X X X X Comercio exterior X X X X X X X Tecnología e innovación X X X X X Medio ambiente Calificación de los X recursos humanos Gremios poco X X X X X representativos Fuente: Zevallos, 2007 X X X X X X Las regulaciones mencionadas implican, entre otras cosas, un costo en términos de tiempo por parte del empresario o de los ejecutivos de las firmas. En América Latina el tiempo que los ejecutivos tienen que dedicar al cumplimiento de regulaciones es superior en comparación con las otras regiones del mundo y, al mismo tiempo, las regulaciones aparecen ser menos consistentes y predecibles (Cuadro 38) 113
CEPAL – Colección Documentos de proyectos Título del documento (Header) Región CUADRO 38 REGULACIONES Tiempo de los ejecutivos superiores dedicado al cumplimiento de las regulaciones (%) 114 Consistencia de las interpretaciones de las regulaciones por parte de las autoridades 50 África al sur del Sahara 9,01 50,24 América Latina y el Caribe 10,39 40,11 Asia Meridional 7,1 61,52 Asia Oriental y el Pacífico 7,25 51,86 Europa y Asia Central 5,33 45,28 OCDE 2,97 57,52 Oriente Medio y Norte de África 9,94 50,87 Fuente: Banco Mundial (2007a) En la región los ejecutivos de nivel más elevado tienen que dedicar el 10% de su tiempo a la realización de los trámites legales necesarios para el funcionamiento de sus empresas, mientras que en el caso de los países de la OCDE ese valor es inferior al 3%. Al mismo tiempo apenas un 40% de los empresarios estiman que las interpretaciones (y por consiguiente las decisiones) por parte del sector público sobre las regulaciones, son consistentes y predecibles. Esto indica la presencia de un contexto de incertidumbre que afecta de manera negativa el clima de negocios. La situación parece ser aún peor, cuando consideramos los trámites necesarios para abrir una empresa. En este caso la región se encuentra aún más rezagada, no sólo frente a los países de la OCDE, sino que también en comparación con otras regiones en desarrollo. En el cuadro 39 se puede observar que en América Latina el tiempo necesario para realizar los trámites es más de cuatro veces del que es necesario en los países de la OECD. Los datos del cuadro 39 se refieren al promedio de la región y por lo tanto no permiten visualizar las diferencias aún más grandes que hay con los países de mayor desarrollo relativo. En Brasil, por ejemplo, para realizar esos trámites son necesarios en promedio 152 días y en Venezuela 141 días; mientras que en Australia esas diligencias se pueden realizar en dos días, en Canadá en tres días y en los Estados Unidos de Norteamérica en cinco días. Algo parecido ocurre con la cantidad de procedimientos y con el costo (medido como porcentaje del ingreso per cápita), cuyos valores muestran la distancia que existe entre los países de la región y las mejores prácticas internacionales. En los países de América Latina, por lo tanto, es más largo, complejo y, a menudo, costoso abrir una empresa en comparación con el resto del mundo. 50 Porcentaje de empresas que concuerdan con la afirmación "En general, las interpretaciones de las regulaciones que afectan a mi empresa por parte de las autoridades gubernamentales son consistentes y predecibles." (Banco Mundial, 2007a)
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