Simplificación de trámites para la creación de empresas - Fundes

CEPAL – Colección Documentos de proyecto Simplificación de trámites para la creación de empresas: la experiencia de Fundes
informática). Durante dicha reunión también se dió a conocer el trabajo de la nueva plataforma
informática que está desarrollando la Municipalidad. A pesar de haber sido construida sobre los
procesos anteriores, surgió la propuesta que la Alcaldía pueda elaborar su sistema sobre los
procesos simplificados y no sobre los originales.
El 28 de octubre se desarrolló una presentación ante el Concejo Municipal, cuyo objeto
fue obtener la aprobación de la propuesta de simplificación y el apoyo necesario para al inicio de
la implementación de la propuesta. A esta reunión asistieron medios de difusión, ciudadanos,
personeros de ONG, representantes de la Alcaldía de Soyapango y el equipo consultor de
FUNDES/FUNDAPYME. Al finalizar la sesión el Concejo Municipal acordó aprobar la
implementación de la propuesta con todos sus componentes delegando el seguimiento de dicha
labor nuevamente en la Jefatura de Proyectos.
Finalmente el 30 de octubre se realizó una conferencia de prensa donde FUNDAPYME
mostró a los medios de comunicación el trabajo del Proyecto de Simplificación. Participaron diez
medios de difusión a los que se informó sobre los avances en el proyecto de San Salvador y el
inicio de operaciones de simplificación de FUNDAPYME en la Alcaldía Municipal de
Soyapango.
2.4. Plan de implementación de la propuesta de mejora
En esta etapa se desarrollaron acciones orientadas a poner en práctica la propuesta de
simplificación aprobada anteriormente por el Concejo. Tal proceso comprendió el desarrollo de
dos grandes acciones:
• Análisis de la viabilidad jurídica y elaboración de normativa.
• Análisis de la viabilidad técnica.
A. Análisis de la viabilidad jurídica y elaboración de normativa
Correspondió a FUNDES/FUNDAPYME elaborar un documento para la elaboración de
la normativa que diera soporte a la puesta en práctica del proceso simplificado, la cual fue
revisada, analizada y validada por parte de la unidad legal de la Municipalidad.
La implementación de los nuevos procesos requiere una nueva normativa y un Manual de
Procedimientos con el objeto de registrar en forma ordenada y en secuencia lógica, las
instrucciones para realizar las distintas operaciones o pasos que componen un procedimiento,
indicando el personal que debe realizarlo, dónde, cuándo y para qué y así evitar dudas u
omisiones en la realización de un trámite tanto para empleados antiguos como nuevos. Al mismo
tiempo es necesario simplificar la determinación de responsabilidades, facilitar la supervisión del
trabajo y hacer un eficiente uso del tiempo y el esfuerzo en las unidades.
El equipo consultor de FUNDES/FUNDAPYME elaboró un borrador de normativa el
cual fue evaluado en conjunto con los abogados designados por la Municipalidad, que pertenecían
a diferentes áreas tales como: la Gerencia Legal, Catastro y Ordenamiento Territorial.
Este proceso de elaboración de normativa se extendió por más de cuatro meses y en él se
creó la normativa definitiva que rige al PAE y sus procesos: el Reglamento del Punto de Atención
Empresarial y que fue aprobado por el Concejo Municipal.
En forma simultánea se desarrollaron las actividades referentes a la viabilidad técnica
para la implementación de la propuesta de simplificación.
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