Felipe Quero Rodiles. General <strong>de</strong> División. DEM. Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la Asociación Española <strong>de</strong> Militares Escritores. 80 <strong>REVISTA</strong> <strong>EJÉRCITO</strong> • N. 847 OCTUBRE • <strong>2011</strong>
INTRODUCCIÓN Las misiones militares actuales se llevan a cabo en un ambiente muy diferente al tradicional y habitual <strong>de</strong> las acciones tácticas, lo que provoca, necesariamente, cambios en las formas y modos <strong>de</strong> actuación <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s. El hecho <strong>de</strong> que muchas <strong>de</strong> estas nuevas misiones se realicen en las llamadas operaciones no-bélicas no implica que las unida<strong>de</strong>s que las cumplimentan se hallen libres y a cubierto <strong>de</strong> amenazas, sino que se enfrenten a riesgos reales y, en ocasiones, se vean obligadas a operar en condiciones similares a las <strong>de</strong> combate, y sin tiempo para reciclarse, por lo que han <strong>de</strong> situarse siempre en condiciones <strong>de</strong> afrontar las hipótesis más hostiles. En consecuencia, es fundamental que tengan muy claros los valores y criterios operativos con que han <strong>de</strong> ejecutarlas. En realidad, dichas misiones se presentan hoy como una nueva modalidad <strong>de</strong> actuación, lo que <strong>de</strong>manda una reflexión, una meditación, sobre las valencias, principios y preceptos con que han <strong>de</strong> regirse, para su mejor y más eficaz cumplimiento. CARÁCTER Y COMETIDOS La actuación al servicio <strong>de</strong> la paz y la seguridad internacional es un conocido tipo <strong>de</strong> misión militar que se remonta a la creación <strong>de</strong> Naciones Unidas 1 , y cuyo sustento <strong>de</strong>scansa en la legitimidad para imponer medidas coercitivas mediante el uso <strong>de</strong> la fuerza. El argumento consiste en situar convenientemente una fuerza internacional neutral, capaz <strong>de</strong> imponerse, separar o disuadir, por lo que la única condición <strong>de</strong> eficacia posible es disponer una fuerza con la potencia <strong>de</strong> combate a<strong>de</strong>cuada, real o potencial, en el lugar y momento oportunos. Es indudable que la solución preferencial es la disponibilidad potencial, pero sin per<strong>de</strong>r <strong>de</strong> vista que su eficacia radica en su autenticidad, es <strong>de</strong>cir, en la realidad <strong>de</strong> la potencia <strong>de</strong> combate y en la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> aplicarla. Así nacieron las llamadas Operaciones <strong>de</strong> Paz, don<strong>de</strong> la fuerza militar tiene un valor <strong>de</strong>cisivo para salvaguardar la paz y proteger a personas y bienes 2 . Sin embargo, el noble <strong>de</strong>seo <strong>de</strong> superar la guerra y la atractiva causa <strong>de</strong> la paz, invocada en el propio nombre genérico <strong>de</strong> las operaciones, Nivel Operacional y Táctico La actuación al servicio <strong>de</strong> la paz y la seguridad internacional es un conocido tipo <strong>de</strong> misión militar que se remonta a la creación <strong>de</strong> Naciones Unidas fueron creando en amplios sectores <strong>de</strong> la sociedad la i<strong>de</strong>a equivocada <strong>de</strong> que la razón <strong>de</strong> ser <strong>de</strong> la función militar hoy ya no es el combate, el uso <strong>de</strong> la fuerza, sino la paz, el uso <strong>de</strong> la no-fuerza, i<strong>de</strong>a que, abonada con no pocos circunloquios y logomaquias, atenta seriamente contra la eficacia misma <strong>de</strong> la actuación militar. La gran novedad <strong>de</strong> las actuales Operaciones <strong>de</strong> Paz radica en que el uso <strong>de</strong> la fuerza ya no tiene por objeto la ocupación permanentemente <strong>de</strong> un territorio para su anexión, dominio o explotación, como antaño, sino sólo la ocupación temporal y mínima <strong>de</strong> los espacios imprescindibles para imponer o mantener la paz, separar contendientes o disuadir a agresores. Como ya se apuntó el riesgo <strong>de</strong> enfrentamiento armado es, normalmente, bajo pero real, por lo que las unida<strong>de</strong>s militares empeñadas en ellas no pue<strong>de</strong>n limitar su actuación a la mera presencia, con la absurda finalidad <strong>de</strong> asustar, sino que ha <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>r a una actitud muchos más proactiva para disuadir y, en su caso, separar o imponerse, acciones que únicamente son alcanzables <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la autenticidad y la <strong>de</strong>terminación, imprescindibles también para hacer efectiva la protección <strong>de</strong> personas, bienes y <strong>de</strong> las propias unida<strong>de</strong>s ante posibles ataques sutiles (emboscadas y atentados). Otro tipo <strong>de</strong> misión actual es la actuación humanitaria, <strong>de</strong> claro carácter asistencial a la población (abastecimientos, asistencia sanitaria, reconstrucción <strong>de</strong> estructuras, establecimiento <strong>de</strong> campamentos, etc.) por lo que requieren el uso <strong>de</strong> la fuerza. Es evi<strong>de</strong>nte que son más propias <strong>de</strong> ONG, agencias civiles o empresas privadas, pero también lo es que si en su lugar se emplean unida<strong>de</strong>s militares es porque éstas disponen <strong>de</strong> organización, preparación, disponibilidad, disciplina y, sobre todo, capacidad <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> las que carecen aquéllas, valencias todas <strong>de</strong> la máxima importancia cuando el ambiente es <strong>de</strong> <strong>REVISTA</strong> <strong>EJÉRCITO</strong> • N. <strong>848</strong> <strong>NOVIEMBRE</strong> • <strong>2011</strong> 81