El Principio de Proporcionalidad y los Derechos Fundamentales - Carlos Bernal Pulido (4ta Edición)

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su razonamiento en las diversas etapas que mencionaremos
a continuación, así como tampoco hace explícito de modo
manifiesto que el principio de proporcionalidad sea la
estructura sobre la cual descansa la fundamentación de su
fallo. Sin embargo, si se sigue la lógica de los fundamentos
jurídicos de la sentencia es forzoso reconducirlos a la estructura
del principio de proporcionalidad103, que se puede
descomponer analíticamente en los siguientes pasos:
(1) Adscripción de laposición iusfundamental "prima fa cie" El
Tribunal comienza su argumentación con el reconocimiento
de la consagración del derecho de asociación por el art. 22.1
CE. No obstante, el texto de esta disposición -"se reconoce el
derecho de asociación"- no permite por sí mismo establecer
si a partir de la Constitución puede derivarse una norma
que prohíba al Estado obligar a los particulares a asociarse,
o su posición de derecho fundamental correspondiente: la
libertad negativa de asociación. Si el Tribunal Constitucional
hubiera tenido que fundamentar su decisión únicamente
con base en el texto de esta disposición habría debido concluir
que la Constitución ni prohíbe, ni ordena, ni permite
la libertad negativa de asociación. Este modo de proceder
sería muy riguroso en la observancia del texto constitucional.
Sin embargo, llevaría este rigor a tal extremo que por
su efecto la Constitución no sería aplicable prácticamente
a ningún caso de la realidad. Las disposiciones de derecho
fundamental solo podrían ser aplicadas para enjuiciar las
leyes cuando estas contradijeran su texto por completo,
como por ejemplo cuando una ley estableciera, en contra
del art. 22.1 CE, que en el ordenamiento jurídico se deja de
reconocer el derecho de asociación.
103 J. B a r n é s también ha reconstmido la fundamentación de esta sentencia con
base en la estructura del principio de proporcionalidad, aunque con una
perspectiva diversa a la nuestra: cfr. "Jurisprudencia constitucional sobre
el principio de proporcionalidad en el ámbito de los derechos y libertades.
Introducción, selección y análisis crítico", en Cdp, n.° 5,1998, pp. 355 y ss.