El Principio de Proporcionalidad y los Derechos Fundamentales - Carlos Bernal Pulido (4ta Edición)

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muestra de manera evidente e indiscutible como para saber
con certeza, en cada caso, si la posición jurídica debatida en
el juicio de constitucionalidad se encuentra amparada por
el derecho o no lo está. En la terminología empleada por
M üller, diremos que el análisis del programa y del ámbito
normativo lleva a resultados seguros en los casos claros -
que como recordaremos son aquellos en los que no resulta
necesaria la aplicación del principio de proporcionalidad-.
En los casos difíciles, lo que desde el punto de vista de un
participante en la práctica jurídica puede estar incluido
dentro del ámbito o del programa normativo del derecho,
desde la óptica de otro participante puede estar fuera; y si
el Tribunal Constitucional tuviera que decidir este caso, y
siguiera las indicaciones de D e O tto, podría bastarle con
señalar que la norma o la posición iusfundamental examinada
cae dentro o cae fuera del ámbito respectivo, pero
no estaría obligado a decir por qué. Como consecuencia,
podemos señalar que la teoría interna aporta una “claridad
más aparente que real"136. Esta claridad más aparente que real
es una consecuencia derivada de su excesiva apuesta por el
cognitivismo y de su exacerbada creencia en la objetividad
de los contenidos de los derechos, y en la fuerza que los
métodos tradicionales de interpretación y de los procedimientos
hermenéuticos pueden tener cuando se intenta
descubrir aquello que constituye el contenido verdadero de
cada derecho fundamental.
El exagerado credo cognitivista lleva a la teoría interna
a eliminar el concepto de limitaciones o restricciones
externas a los derechos fundamentales y a sostener que la
intervención legislativa solo consiste en una delimitación
interna de los derechos fundamentales, es decir, en una
1 3 6 P r ie t o S a n c h ís . Estudios sobre derechos fundamentales, cit., p . 1 5 5 ; Id . "La
limitación de los derechos fundamentales y la norma de clausura del sistema
de libertades", cit., p p . 4 3 2 y ss.