El Principio de Proporcionalidad y los Derechos Fundamentales - Carlos Bernal Pulido (4ta Edición)

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derechos valen solo prima facie, o si también valen de manera
definitiva. Este tipo de análisis de proporcionalidad recibe
el nombre de prohibición de protección deficiente (Untermafiverbot).
Su estructura es muy similar a la del principio
de proporcionalidad que se aplica para el control de las
intervenciones legislativas en los derechos de defensa (el
Übermafiverbot). Una y otra figura solo difieren en algunos
aspectos que mencionaremos al final del Capítulo Sexto.
2.2.2. Las normas de prestación adscritas a derechos
fundamentales democráticos y de libertad
Una segunda proyección de la teoría del Estado Social en
el ámbito de los derechos fundamentales consiste en la
posibilidad de fundamentar normas y posiciones jurídicas
de prestación adscritas a los derechos democráticos y a
los clásicos derechos fundamentales de libertad. Como ya
hemos señalado, la doctrina del Estado Social reconoce que
la libertad jurídica y la libertad de participación política
se vacían de contenido sin las posibilidades tácticas para
ejercerlas. De este postulado se desprende que los derechos
fundamentales políticos y los derechos de libertad
adquieren una dimensión prestaciónal305, en virtud de la
cual se reconoce que, junto a las normas que prescriben
derechos a la obtención de efectos jurídicos (en el caso de
los derechos democráticos) y abstenciones estatales (en el
caso de los derechos de libertad), ellos dan lugar también a
305 En este sentido, por ejemplo, S c h n e id e r señala que "cada derecho fundamental
tiene una faceta de derecho a prestaciones s o c i a l e s "Peculiaridad y función",
cit., p. 144. Igualmente, P. H á b e r l e . "Recientes desarrollos sobre derechos
fundamentales en Alemania", en D&L, n.° 1,1993, pp. 149 y ss. En la doctrina
norteamericana, S. H o l m e s y C . R . S u n s t e in . The Cost of Rights. Why Liberty
Depends on Taxes, Norton, Nueva York, Londres, 1999, pp. 35 y ss. En la
doctrina española, C a r r il l o . "La eficacia de los derechos sociales", cit., p.
69; y J. L. R e q u e jo P a g é s. "Derechos de prestación", en Enciclopedia Jurídica
Básica, t. ii, pp. 2390 y 2391.