El Principio de Proporcionalidad y los Derechos Fundamentales - Carlos Bernal Pulido (4ta Edición)

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jurídicas que se producen como efecto de la intervención
del ciudadano en los asuntos públicos. Estas normas prescriben
que cuando se ejercen los derechos democráticos, el
Estado debe producir los efectos jurídicos correspondientes a
la participación; y que cuando estos derechos no se ejercen,
los efectos pertinentes no deben producirse.
Observadas a partir de esta perspectiva, estas singulares
posiciones derivadas de los derechos democráticos pueden
ser entendidas como competencias de participación política
iusfundamentalmente reforzadas174. A su vez, las normas
adscritas que las estatuyen pueden definirse como proposiciones
estructuradas con la siguiente forma canónica:
"Si se da el estado de cosas X, y Z (el ciudadano) realiza
la acción Y (la participación), entonces se debe producir jurídicamente
el cambio normativo R", y correlativamente,
"si no se da el estado de cosas X, y/o Z no realiza la acción
Y, entonces no se debe producir jurídicamente el cambio
normativo R".
A su vez, las posiciones iusfundamentales correlativas
a estas normas tienen la siguiente estructura:
- Sujeto activo: el ciudadano
- Sujeto pasivo: el Estado
- Objeto: una acción: imputar un determinado efecto
jurídico, al ser realizada la acción del particular, relacionada
con el ejercicio de los derechos de participación; o una omisión:
no imputar el efecto jurídico, si la acción no se ejecuta
La estructura de estas posiciones iusfundamentales, y de
las normas adscritas que las estatuyen, puede entenderse
mejor cuando se toman en cuenta las definiciones juris­
174 En este mismo sentido, W a l d r o n ha advertido recientemente que el derecho
al voto ha de entenderse como una potestad, de acuerdo con el significado
atribuido a esta por H o h f e l d : cfr. "The Constitutional Conception of
Democracy", cit., p. 284. La reconstrucción estructural de las potestades en
el trabajo de H o h f e l d coincide básicamente con la definición de competencia
aquí utilizada: cfr. H o h f e l d . Conceptos jurídicos fundamentales, cit., p. 67.