El Principio de Proporcionalidad y los Derechos Fundamentales - Carlos Bernal Pulido (4ta Edición)

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mayor contundencia determina esta conclusión enfatiza
que diversas disposiciones iusfundamentales de la Constitución
española perderían todo su sentido jurídico de ser
entendidas solo en términos de la concepción schmittiana,
es decir, únicamente como derechos de defensa. No parece
que derechos tales como el de libre e igual acceso a los
medios de comunicación social (art. 20 CE), el derecho a
participar en los asuntos públicos (art. 23.1 CE), el derecho
a la tutela judicial efectiva (art. 24.1 CE) o el derecho
a la educación (art. 27 CE) agoten su potencial normativo
frente al Legislador en una prohibición de intervención o
en la demarcación de una esfera de incompetencia estatal.
Pero no solo esto. Inclusive los derechos que pueden ser
leídos preeminentemente en clave de derechos de defensa
tampoco parecen poder expresar en este sentido todo su
alcance jurídico. De esto ha sido bien consciente la copiosa
jurisprudencia constitucional que ha desarrollado la dimensión
objetiva de los derechos fundamentales50. Una de las
repercusiones de esta dimensión consiste en el postulado de
que la protección iusfundamental de las libertades implica
también la garantía de las condiciones materiales para su
ejercicio, que a veces deben ser suministradas o dispuestas
por el Estado51.
Sin embargo, debe enfatizarse que la concepción liberal
descrita por S c h m it t aporta algunos elementos imprescindibles
para la determinación del contenido de los derechos
fundamentales vinculante para el Legislador. Esta concepción
establece inclusive algunos de los presupuestos del
principio de proporcionalidad52. Estos presupuestos son
los siguientes:
50 Cfr. a m o d o d e e j e m p lo la s sstc 25/1981, F. J. 5o; 163/86, F. J. Io; 172/1989, F.
J. 3o; y 82/1986, F. J. 8o.
5 1 C fr. G o m es C a n o t i l h o . D ir e it o c o n s t i t u c i o n a l e t e o r í a d a C o n s t it u ig á o , c it., p . 3 7 3 .
5 2 B o c k e n fOr d e. "Teoría e interpretación de los derechos", cit., pp. 5 0 y 5 1 .