El Principio de Proporcionalidad y los Derechos Fundamentales - Carlos Bernal Pulido (4ta Edición)

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privados que puedan resultar lesionados231. Por esta razón,
no todo acto desproporcionado es de por sí arbitrario. Lo
arbitrario se identifica con un espectro de casos extremos,
de exabruptos, en el cual solo puede enmarcarse a los actos
que resultan desproporcionados porque carecen de toda
motivación atendible. De este modo, una ley será arbitraria
cuando no sea razonable, es decir, cuando no intente realizar
ningún derecho o bien constitucionalmente relevante232.
Como más adelante veremos, el análisis de si la ley está
respaldada por algún derecho o bien constitucionalmente
relevante es un componente del subprincipio de idoneidad.
Si una ley no supera esta etapa del juicio de idoneidad deberá
ser declarada inconstitucional por ser no solo inidónea,
y por tanto desproporcionada, sino también irrazonable y
arbitraria. Sin embargo, una ley también puede considerarse
desproporcionada por otra razones, a saber, por no tener
una virtualidad fáctica y jurídica para realizar el derecho o
bien que la sustenta, por no ser necesaria o por ser desproporcionada
en sentido estricto. Como consecuencia, debe
concluirse entonces que la irrazonabilidad o la arbitrariedad
es solo un caso de falta de proporcionalidad233.
Esta diferencia entre la arbitrariedad y la desproporción
ha sido reconocida de modo expreso por la jurisprudencia
constitucional. El Tribunal Constitucional ha declarado
que una ley es arbitraria solo si carece de "toda explicación
racional"2311. En estos casos no resulta pertinente emprender
arb itraried ad defendid o p o r N ieto p arece ser coincidente de aquel que
p rop u gn a F ernández.
231 W rm G . "Zum Standort des Verhaltnismafíigkeitsgrundsatzes im System des
Grundgesetzes", cit., p. 825.
232 Cfr. Fernández. De la arbitrariedad del Legislador, cit., pp. 30 y ss., pp. 41 y ss.,
y pp. 45 y ss.
233 L erche. Übermafi und Verfassungsrecht, cit., pp. 41 y ss., y pp. 162 y ss.
234 s tc 108/1986, F. J. 18°. Cfr., para un completo análisis del concepto de
arbitrariedad del Legislador en la jurisprudencia constitucional, Fernández.
De la arbitrariedad del Legislador, cit., pp. 48 y ss. Este autor acomete un estudio
exhaustivo de las diversas definiciones de arbitrariedad acuñadas en la