El Principio de Proporcionalidad y los Derechos Fundamentales - Carlos Bernal Pulido (4ta Edición)

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prudenciales de algunos derechos democráticos o el modo
como estos han sido aplicados. El Tribunal Constitucional
ha señalado, por ejemplo, que el derecho de sufragio pasivo
que consagra el art. 23.2 CE, puesto en relación con el
sufragio activo, " tiene como contenido esencial [...] asegurar
que accedan al cargo público aquellos candidatos que los electores,
en quienes reside la soberanía popular, hayan elegido como sus
representantes satisfaciéndose, por tanto, dicho derecho siempre
que se mantenga la debida correlación entre la voluntad del cuerpo
electoral y la proclamación de los candidatos"175. Por esta razón,
ha apuntado el Tribunal en una sentencia posterior, "se
vulnera el derecho de sufragio activo y pasivo (art. 23.1 y 2 déla
CE) -piedra angular del sistema democrático- cuando, demostrada
la votación mayoritaria de un candidato respecto de otro,
se hace la proclamación a favor de este último en virtud de una
argumentación que contradice abiertamente el sistema electoral
y la Ley Orgánica que lo regula"176.
En estos dos pasajes se observa la manera en que el
Tribunal Constitucional reconduce los derechos tipificados
en los art. 23.1 y 23.2 CE al deber estatal de producir
determinadas consecuencias jurídicas (otorgar el cargo al
candidato vencedor), una vez que se han producido determinados
actos de participación (la votación mayoritaria a
favor de un candidato), bajo ciertas circunstancias previstas
(la celebración de las elecciones).
Esta misma estructura se observa en el concepto del
derecho de petición del art. 29 CE, expuesto por el Tribunal
Constitucional:
175 s t c 71 /1989, F. J. 4o. Cfr. en el mismo sentido, en la doctrina, J. G a r c í a R o c a .
"La difícil noción de cargo público representativo y su función delimitadora
de uno de los derechos fundamentales del art. 23.2 de la Constitución", en
r c g , n.° 34,1995, pp. 74 y ss.
176 st c 27/1990, F.J. 3o.