El Principio de Proporcionalidad y los Derechos Fundamentales - Carlos Bernal Pulido (4ta Edición)

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imposición de prohibiciones, establezcan al Estado deberes
de abstención. En otros términos, la tesis de los derechos
de defensa ofrece un argumento a favor de la concreción
de normas adscritas que impongan al Estado prohibiciones
en relación con la libertad. Estas normas iusfundamentales
adscritas estatuyen a su vez posiciones iusfundamentales de
defensa, en las que el sujeto activo A (el individuo), tiene un
derecho fundamental a que el destinatario o sujeto pasivo E
(el Estado), se abstenga de intervenir en la libertad negativa
preexistente (el objeto)54.
Un ejemplo de este supuesto se encuentra en el ya referido
caso del art. 22.1 CE. Solo bajo el entendimiento de los
derechos fundamentales como derechos de defensa -aunque,
claro está, con la mediación de premisas adicionales- puede
fundamentarse una norma adscrita que prohíba la asociación
obligatoria, a partir de la expresión "se reconoce el derecho de
asociación". Si esta norma adscrita se dirige en contra del
Estado, en calidad de sujeto pasivo, se obtiene entonces
una posición iusfundamental en la que el individuo ocupa
el lugar del sujeto activo, el Estado el del sujeto pasivo o
destinatario, y el objeto consiste en el deber estatal de abstenerse
de obligar a los individuos a asociarse.
Sucede, sin embargo, que este criterio de la teoría liberal
no es el único criterio material para la determinación
del contenido de los derechos fundamentales. Este criterio
coexiste y entra frecuentemente en conflicto con los criterios
provenientes de la teoría democrática de los derechos fundamentales
y de la teoría de los derechos fundamentales en el
Estado Social. Asimismo, el criterio de los derechos fundamentales
como derechos de defensa solo puede operar, como
ya avizorara ScHMrrr, si es complementado con el principio
de proporcionalidad. De no ser así, las prohibiciones en que
54 Cfr. K . H e s s e. Grundzüge des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland,
20.a ed., C. F. Müller, Heidelberg, 1995, p. 118.