El Principio de Proporcionalidad y los Derechos Fundamentales - Carlos Bernal Pulido (4ta Edición)

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claridad en el sistema de los derechos. Las reglas permiten
reconocer con inmediatez y precisión qué comportamientos
están ordenados, prohibidos y permitidos por los derechos
fundamentales. En este sentido, son reglas iusfundamentales
las normas directamente estatuidas, las normas adscritas que
claramente se subsumen bajo el supuesto de hecho de las
normas directamente estatuidas y las normas adscritas que
se han concretado en casos anteriores, o sea, los precedentes.
Sin embargo, cuando las reglas no bastan para decidir los
casos, porque ellos plantean incertidumbres jurídicas que
desbordan la explicitud semántica de aquellas, se genera
una laguna de racionalidad157 que solo puede ser colmada
mediante fundamentaciones construidas sobre la base de las
normas iusfundamentales, pero interpretadas y aplicadas
esta vez a modo de principios158.
La pregunta relevante desde el punto de vista de nuestra
investigación es: ¿qué relación guarda el principio de
proporcionalidad con la distinción entre reglas y principios,
en cuanto diferenciación lógica entre dos tipos de normas
de derecho fundamental? Para responder esta pregunta
es preciso analizar primero la relación entre el principio
de proporcionalidad y las normas iusfundamentales que
ostentan la estructura de los principios, y luego, la relación
entre la proporcionalidad y las reglas.
De acuerdo con A l e x y , entre el principio de proporcionalidad
y las normas iusfundamentales con carácter de
principio existe un nexo de implicación recíproca159. Esto
quiere decir que el carácter jurídico de los principios ius-
157 Cfr. en general, acerca del papel que juegan los principios para colmar las
lagunas jurídicas, P r ieto S a n c h ís. Sobre principios y normas, cit., pp. 19 y ss.,
y pp. 31 y ss.
158 A l e x y . "Idee et structure d'un systéme du droit rationnel", cit., p. 36.
159 A l e x y . "Zur Struktur der Rechtsprinzipien", cit., p. 35; Id. "On the structure of
legal principies", en RJ, vol. 13, n.° 3,2000, pp. 297 y ss. Cfr. sobre este nexo,
en la doctrina española, F. R u b io L l ó r e n t e . Prólogo a Derechos fundamentales
y principios constitucionales (Doctrina jurisprudencial), cit., p. xv.