journal of european integration history revue d'histoire de l ...

Book reviews – Comptes rendus – Buchbesprechungen 139Edouard BONNEFOUS, La construction de l’Europe par l’un de ses initiateurs, PressesUniversitaires de France, Paris, 2002, 205 p. – ISBN 2-13-052467-2 – 15,00 €.Moins connu que les «pères fondateurs» de l’Europe qui illustrent la couverture de son livre,Edouard Bonnefous est l’un des derniers témoins de la fondation de l’Europe (p.5). CetteEurope, l’auteur l’a non seulement rêvée mais il s’est efforcé de la façonner selon sesconvictions. Dans ce livre d’entretiens avec Pascal Binczak, Professeur à l’université deParis VIII, Edouard Bonnefous ne nous livre pas des mémoires au sens classique, maisplutôt son témoignage et ses impressions sur les succès, les échecs, les lacunes et les espoirsde la construction européenne. Néanmoins, l’exercice n’exclut pas un certain didactisme,car la narration chronologique des grandes étapes de l’intégration communautaire de 1945 ànos jours se joint à la réflexion personnelle d’un homme de conviction et profondémenteuropéen.L’essentiel du livre est consacré aux vingt-cinq premières années de la constructioneuropéenne qui sont également celles où Edouard Bonnefous, tour à tour parlementaire etprésident de la Commission des Affaires étrangères de l’Assemblée nationale puis ministreet sénateur, peut au mieux influer sur le devenir européen. Il est ainsi l’un des premiers àappuyer la proposition faite par Winston Churchill en 1946 de constituer les Etats-Unisd’Europe. En vue de la réunion du Congrès européen de La Haye au printemps 1949, ildépose avec succès à l’Assemblée nationale un projet de résolution invitant le gouvernementfrançais à demander la réunion d’une Assemblée constituante européenne ayant pourmission de fonder des institutions européennes (p.20-21). Pour Bonnefous, le Congrès de laHaye est d’ailleurs l’évènement le plus symbolique de la construction européenne dont iljette les bases concrètes (p.182).Cette Europe, Bonnefous en a une certaine idée. Dès l’origine, il la veut ouverte,notamment à la Grande-Bretagne (p.18), et est, de ce fait, hostile à un face-à-facestrictement franco-allemand (p.20). Devant les faibles résultats de la coopérationeuropéenne dans le cadre du Conseil de l’Europe et de l’Organisation Européenne deCoopération Economique (OECE), Bonnefous se convertit peu à peu à l’idée défendue parJean Monnet et Robert Schuman d’une intégration européenne sectorielle, supranationale etfonctionnelle. A ses yeux, celle-ci doit en outre être graduelle, c’est-à-dire dans un premiertemps économique, car l’unification économique lui paraît indispensable à la création d’ungrand marché européen (p.38), politique puis, en dernier lieu, militaire. Il estime ainsi leprojet de Communauté Européenne de Défense (CED) prématuré mais reste un partisandéterminé de l’Europe politique (p.77).Pour la période gaullienne, les réflexions de Bonnefous se fondent principalement sur desmémoires, à l’instar de celles d’Alain Peyrefitte 1 ou de Pierre Messmer, et d’ouvrageshistoriques. Les conceptions européennes du général de Gaulle ne correspondent guère àcelles de Bonnefous. Lors de la première candidature britannique aux Communautéseuropéennes, celui-ci se prononce en effet en faveur de l’adhésion britannique, car il espèreainsi ancrer plus fermement la relation euro-atlantique et contrebalancer le poids del’Allemagne dans le Marché commun (p.120). De même le dessein gaullien d’une Europede l’Atlantique à l’Oural ne le convainc guère car il tient cette Europe géographique pourutopique (p.121). Enfin, Bonnefous admet certes que de Gaulle a su conférer à l’ententefranco-allemande une dimension nouvelle, mais que celle-ci ne saurait remplacer unepolitique véritablement européenne (p.110). Au sujet du retrait de la France del’Organisation militaire atlantique en mars 1966, Bonnefous cite in extenso une lettre dePierre Messmer, datée de 2001, qui illustre les raisons pour lesquelles, selon l’ancien1. A. PEYREFITTE, C’était de Gaulle, Ed. du Fallois, Paris, tome I, 1994; tome II, 1997; tome III,2001.