journal of european integration history revue d'histoire de l ...

96Marie-Thérèse Bitschcreusée, avant le sommet, entre les Six et c’est très tardivement que Willy Brandtpropose la création d’un Fonds de réserve. 88Sur le terrain de l’approfondissement, la question la plus discutée – avec lepartenaire allemand et à sa demande – est celle de l’Europe politique. C’est lechancelier Kurt-Georg Kiesinger, beaucoup plus que Willy Brandt, qui y attachealors une grande importance. Il aborde le problème lors du sommet bilatéral, àBonn, avec le premier ministre, Jacques Chaban-Delmas, et surtout avec leprésident Pompidou, dans les deux entretiens du 8 et du 9 septembre. Le chancelierdemande avec insistance le renforcement de la coopération politique indispensablepour assurer la sécurité de l’Europe si les Etats-Unis venaient un jour à retirer leurstroupes du vieux continent. Il voudrait au moins poser des jalons et, en évitant cequi rappelle le plan Fouchet, demander au comité des directeurs politiques decommencer à réfléchir à la question. Mais Pompidou ne se montre guèreenthousiaste. S’il reconnaît la nécessité de «faire naître une conscience politiqueeuropéenne», il déclare que la priorité, dans l’immédiat, c’est la phase définitive duMarché commun, qu’il n’est pas possible d’aller à l’union politique sans baseéconomique solide et qu’il a «l’impression que c’est par l’Europe économique quel’on débouchera forcément sur l’Europe politique». 89 Quant à Willy Brandt, assezréservé sur ce projet à ce moment-là, il le reprendra à son compte une fois devenuchancelier.Pour la France, la deuxième priorité après l’achèvement – et avantl’approfondissement – est donc bien l’élargissement de la Communauté àl’Angleterre et aux autres candidats. Mais cet élargissement ne doit pas provoquerun affaiblissement de la Communauté. L’Angleterre doit accepter l’acquiscommunautaire. Elle devra dire «si elle peut adhérer sans tout briser». 90 La Franceveut des garanties: l’élargissement doit être subordonné à deux conditions. Ellen’exige pas seulement l’adoption par les Six d’un règlement financier définitifavant fin 1969, elle veut aussi une entente préalable, à Six, sur les conditionsd’admission qui doivent donc être définies avant l’ouverture de toute négociationavec l’Angleterre. Le dossier est donc délicat à gérer.Les dirigeants français (Pompidou lui-même, Schumann, Chaban-Delmas)doivent convaincre leurs partenaires de la sincérité de leur volonté d’ouverture, cequi est d’autant plus difficile que le projet de sommet est souvent perçu comme uneprocédure dilatoire, chez les Cinq et en Angleterre. 91 Ils doivent répéterinlassablement que la France ne met plus de veto, qu’elle veut éliminer l’irritationnée du problème anglais, qu’elle ne veut pas pratiquer la fuite en avant, qu’elle estde bonne foi, qu’elle accepte de faire de l’élargissement un sujet de discussion aufutur sommet. Au chancelier Kiesinger qui lui demande si la question pourra être88. Lettre de Willy Brandt à Georges Pompidou, 27 novembre 1969, 5AG2, 1009.89. PV des entretiens, 5AG2, 104.90. Ibid. Entretien du 9 septembre entre Pompidou et le chancelier Kiesinger.91. Londres à Paris, 23 juillet 1969, MAE, 2724.