142Book reviews – Comptes rendus – Buchbesprechungenalleman<strong>de</strong> en Europe occi<strong>de</strong>ntale qu’il concevait comme le meilleur antidote à uneéventuelle dérive alleman<strong>de</strong> à l’Est. Cette politique <strong>de</strong> louvoiement n’était pas sans éveillerun «complexe <strong>de</strong> Versailles» chez le chancelier A<strong>de</strong>nauer qui imaginait déjà un accord <strong>de</strong>squatre alliées sur la question alleman<strong>de</strong> au détriment <strong>de</strong> la RFA.En outre, dès le début <strong>de</strong>s années cinquante, E<strong>de</strong>n était convaincu que l’élaboration et laréalisation d’un système garantissant la sécurité européenne requérait le dialogue avecl’Union soviétique. L’un <strong>de</strong>s objectifs <strong>de</strong> la double tactique d’E<strong>de</strong>n vis-à-vis <strong>de</strong> l’Allemagnevisait également à valoriser la position internationale du Royaume-Uni en lui conférant unrôle d’intermédiaire entre les <strong>de</strong>ux blocs (p.280). Kipp relève cependant que les effortsbritanniques en faveur <strong>de</strong> la détente <strong>de</strong>s relations avec les Soviétiques se heurtèrent à chaquefois aux réticences alleman<strong>de</strong>s. E<strong>de</strong>n lui-même était loin <strong>de</strong> négliger l’influence <strong>de</strong> l’opinionpublique alleman<strong>de</strong>, dont il suivait avec attention l’évolution et dont dépendait en partie lesuccès ou l’échec <strong>de</strong> sa politique alleman<strong>de</strong>. Ses efforts en faveur <strong>de</strong> la détente pesèrentmalgré tout fortement sur les relations anglo-alleman<strong>de</strong>s. En effet, au fil <strong>de</strong>s annéescinquante, les doutes d’A<strong>de</strong>nauer sur la volonté britannique <strong>de</strong> réaliser la réunification setrouvèrent renforcés par le glissement progressif <strong>de</strong> la politique alleman<strong>de</strong> du gouvernementbritannique pour qui la question <strong>de</strong> la réunification alleman<strong>de</strong> passait peu à peu au secondplan au pr<strong>of</strong>it <strong>de</strong> la détente <strong>de</strong>s relations Est-Ouest, et qui, nolens volens, s’arrangeait ainsidu statu quo.La thèse <strong>de</strong> doctorat d’Yvonne Kipp met en lumière nombre <strong>de</strong> nouveaux aspects <strong>de</strong> lapolitique alleman<strong>de</strong> <strong>de</strong> la Gran<strong>de</strong>-Bretagne. Elle analyse les prémisses historiques et lesmotivations politiques, stratégiques et sécuritaires <strong>de</strong> la politique d’Antony E<strong>de</strong>n. Elledémontre que le subtil balancement politique entre intégration <strong>de</strong> l’Allemagne à l’Ouest etpolitique <strong>de</strong> détente à l’Est avait un triple but: éviter un retournement <strong>de</strong>s alliances, gar<strong>de</strong>rl’Allemagne sous contrôle et enfin, éviter que la question alleman<strong>de</strong> ne <strong>de</strong>vienne un jour uncasus belli entre les <strong>de</strong>ux blocs. A cet égard, Kipp estime que les nombreuses déclarationsdu ministre anglais sur les dangers que pouvaient représenter à terme un sentiment nationalallemand inassouvi, ten<strong>de</strong>nt à prouver qu’E<strong>de</strong>n n’envisageait une solution à la questionalleman<strong>de</strong> que dans le cadre d’une Allemagne réunifiée, intégrée à l’Europe <strong>de</strong> l’Ouest etqu’il considérait le statu quo européen comme provisoire (p.356). Malgré un bilan contrasté<strong>de</strong> la politique alleman<strong>de</strong> d’E<strong>de</strong>n, les décennies suivantes montrent la justesse <strong>de</strong> cepostulat.Carine GermondUniversité Robert Schuman, Strasbourg IIIUniversität Duisburg-Essen, Standort EssenBertrand VAYSSIÈRE, Groupes <strong>de</strong> pression en Europe. Europe <strong>de</strong>s citoyens ou <strong>de</strong>s intérêts?,Éditions Privat, Toulouse, 2002, 125 p. – ISBN 2-7089-0637-2 – 11,40 €.Rinus van SCHENDELEN, Machiavelli in Brussels. The Art <strong>of</strong> Lobbying the EU,Amsterdam University Press 2002, Amsterdam, 344 p. – ISBN 90-5356-573-6 (paperback)– 37,60 €.Justin GREENWOOD (ed.), The Effectiveness <strong>of</strong> EU Business Associations, Palgrave,Houndmills/Basingstoke/New York, 2002, XV+263 p. – ISBN 0-333-96412-8 – 55 €.Die Rolle nationaler und transnationaler Interessenverbän<strong>de</strong> im europäischen „Mehrebenensystem“ist schon seit geraumer Zeit Gegenstand politik- und geschichtswissenschaftlicherForschung. Ins<strong>of</strong>ern ist es nicht verwun<strong>de</strong>rlich, dass gleich drei neue sozialwissenschaftli-
Book reviews – Comptes rendus – Buchbesprechungen 143che Publikationen über <strong>de</strong>n „state <strong>of</strong> the art“ aus unterschiedlichen Blickwinkeln und mitunterschiedlichen Ansprüchen Auskunft geben. Was haben sie für eine stärker historischinteressierte Integrationsforschung zu bieten?Bertrand Vayssière, Geschichtsdozent an <strong>de</strong>r Universität von Pau, liefert einen ebensoknappen wie soli<strong>de</strong>n Überblick über das europäische Verbandswesen und geht dabeiinsbeson<strong>de</strong>re <strong>de</strong>r Frage nach, ob die Aktivitäten <strong>de</strong>r verschie<strong>de</strong>nen Interessengruppen eher alsAusdruck bürgerschaftlichen Engagements o<strong>de</strong>r als klassisches Lobbying zu <strong>de</strong>uten seien. DieThemen, die er streift, reichen von einer Begriffsbestimmung und Anmerkungen zur „logiquecommunautaire […] basée sur la recherche permanente du compromis“ (S.29) – die, verbun<strong>de</strong>nmit einer gewissen Abhängigkeit <strong>de</strong>r Kommission von <strong>de</strong>r Expertise <strong>de</strong>r Verbän<strong>de</strong>, dasinteressenpolitische patchwork in Brüssel gera<strong>de</strong>zu zwangsläufig hervorgebracht habe – übereine Charakteristik <strong>de</strong>s Brüsseler Institutionengefüges und die Schil<strong>de</strong>rung <strong>de</strong>r Beziehungenzwischen Kommission und Parlament auf <strong>de</strong>r einen und Interessenverbän<strong>de</strong>n auf <strong>de</strong>r an<strong>de</strong>renSeite bis zu einer Übersicht über die verschie<strong>de</strong>nen Formen <strong>de</strong>r Interessenvertretung. Seine6seitige Skizze zur Entwicklung <strong>de</strong>s Verbandssystems seit 1945 und seine Typologie,unterschie<strong>de</strong>n nach Unternehmensverbän<strong>de</strong>n, Gewerkschaften und Berufsverbän<strong>de</strong>n,Vertretungen <strong>de</strong>r Regionen, non-governmental organizations zivilgesellschaftlicher Provenienzund Consulting-Gesellschaften, bieten erwartungsgemäß keine neuen Erkenntnisse, ermöglichenaber eine rasche Orientierung.Vayssières Antwort auf die Leitfrage fällt zwiespältig aus: Während er das bisherige, von<strong>de</strong>n großen Unternehmens-, Agrar- und Gewerkschaftsverbän<strong>de</strong>n repräsentierte europäischeVerbandssystem ein<strong>de</strong>utig <strong>de</strong>m „lobbyistischen“ Pol zuordnet, erblickt er in <strong>de</strong>n neuen,zivilgesellschaftlich verankerten und orientierten Organisationen Geburtshelfer eineskünftigen „Europas <strong>de</strong>r Bürger“.Rinus van Schen<strong>de</strong>len verfolgt mit seiner mittlerweile in dritter Auflage vorliegen<strong>de</strong>nStudie ein an<strong>de</strong>res, stärker praxisorientiertes Anliegen. Der Pr<strong>of</strong>essor für PolitischeWissenschaft an <strong>de</strong>r Universität Rotterdam trainiert nämlich nebenberuflich Lobbyisten –eine Tätigkeit, die <strong>de</strong>m Buch, das sich über weite Strecken wie ein Ratgeber fürerfolgreiches Lobbying liest, <strong>de</strong>utlich anzumerken ist.Zunächst rekapituliert van Schen<strong>de</strong>len die „Europäisierung <strong>de</strong>r öffentlichen Angelegenheiten“,wobei er zwischen alten und neuen Techniken <strong>de</strong>r Interessenwahrnehmungunterschei<strong>de</strong>t: Zu ersteren zählt er „coercion“, „encapsulation“, „advocacy“ und„argumentation“ (S.40-41). Die neue, erfolgversprechen<strong>de</strong>re Technik umschreibt er mit <strong>de</strong>mBegriff „public affairs management“: PAM zeichnet sich zum einen durch eine intensive interneVorbereitung („homework“) <strong>de</strong>r externen Aktivitäten aus, zum an<strong>de</strong>ren durch wesentlichsubtilere Metho<strong>de</strong>n <strong>de</strong>r Einflussnahme („public marketing“). Auf <strong>de</strong>r europäischen Ebenepraktiziert, wirke PAM zwar keineswegs wie ein Allheilmittel: „If applied pr<strong>of</strong>essionally, bycareful homework and fieldwork, it provi<strong>de</strong>s only better chances to win or, at least, not to lose anEU game” (S.49) – aber größere Erfolgsaussichten verspreche dieses Konzept allemal. Nachdieser Einführung skizziert van Schen<strong>de</strong>len das Brüsseler „Spielfeld“ und die verschie<strong>de</strong>nenMöglichkeiten <strong>de</strong>r Einflussnahme, ehe er Ratschläge für die einzelnen Arenen – EU, „homefront“, „fieldwork“ – erteilt und dabei auch auf die Grenzen <strong>de</strong>s Konzepts aufmerksam macht.Den Abschluss bil<strong>de</strong>t eine Erörterung <strong>de</strong>s Verhältnisses zwischen Lobbying und Demokratie in<strong>de</strong>r EU, die in <strong>de</strong>r bemerkenswerten These gipfelt, „that the most pr<strong>of</strong>essional lobby groupsmake the largest contributions to EU <strong>de</strong>mocracy“ (S.316).Die Studie besticht durch eine Reihe von interessanten Beobachtungen und Thesen,beispielsweise zu <strong>de</strong>n zehn populären Mythen über die EU, zu <strong>de</strong>n Unterschie<strong>de</strong>n zwischen„lobbying“ und „influencing“ o<strong>de</strong>r zu <strong>de</strong>n verschie<strong>de</strong>nen Lobbying-Stilen, die zweifelsohneauch für historiographische Arbeiten über die Rolle von Interessengruppen von großemWert sein können. Mitunter verlieren sich seine analytischen Kategorialisierungen aber auch