Lorenzo Natali in Europa

117
Nell’ambito del negoziato sul contributo britannico l’impegno di Natali si è concentrato
sopratutto su due fronti: la valorizzazione del contributo netto italiano al bilancio
comunitario e la difesa dei regimi di sostegno per i prodotti mediterranei.
Il limitato contributo “netto” italiano venne enfatizzato utilizzando un modello
d’analisi messo a punto da ricercatori britannici per quantificare i trasferimenti detti
“invisibili”. Si trattava dei trasferimenti di risorse che i consumatori dei paesi importatori
di prodotti agricoli, quali l’Italia e l’Inghilterra, assicuravano a favore dei paesi
comunitari esportatori. Trasferimenti dovuti al fatto che il consumatore italiano comprava
prodotti agricoli di largo consumo quali cereali, latte e zucchero ai prezzi garantiti
dalla Pac, molto più elevati di quelli in vigore sul mercato mondiale. Elaborammo,
su questo tema, vari documenti. Anche se fortemente criticati, in particolare
dai commissari responsabili dell’agricoltura e degli affari economici, ambedue designati
da paesi che beneficiavano di confortevoli saldi “netti”, i nostri documenti illustravano
in termini quantitativi e convincenti il forte contributo che il nostro paese
forniva, con le sue importazioni dagli altri paesi membri, per l’equilibrio dei mercati
agricoli.
Sull’altro fronte, Natali era instancabile nel mettere in evidenza lo squilibrio fra le
diverse modalità di sostegno in vigore e la necessità di assicurare maggiore equità,
migliorando l’efficacia dell’intervento per i prodotti mediterranei. Richiesta giustificata
anche dal fatto che si trattava di prodotti fortemente concentrati nelle regioni
meno sviluppate della Comunità e maggiormente dipendenti economicamente dall’agricoltura.
Il forte impegno di Natali fu determinante per convincere la Commissione della
necessità di interventi addizionali in favore delle regioni mediterranee nella prospettiva
dell’adesione dei due nuovi paesi. Apparve però evidente l’impossibilità politica
di far passare miglioramenti realmente significativi in materia di misure di sostegno
dei prezzi. La difficoltà derivava, in parte, dalle caratteristiche dei prodotti mediterranei,
deperibili e quindi difficili da stoccare per lunghi periodi, ma anche dalle frodi
che avevano danneggiato l’immagine del settore. La Commissione optò, alla fine
di lunghissimi negoziati, per un’azione a carattere strutturale, i “Programmi integrati
mediterranei” (Pim). Ricordo come importante al riguardo la mediazione del commissario
francese Edgard Pisani, anche lui ex ministro dell’agricoltura e vicino intellettualmente
alle istanze di Natali. I Pim, molto innovativi per le modalità di programmazione
e d’intervento, basati sul partenariato fra servizi della Commissione e
amministrazioni nazionali, vennero presi come modello, anni dopo, per la riforma
del Fondo Regionale. Purtroppo l’Italia non seppe utilizzare tutte le potenzialità dello
strumento ed una parte consistente delle risorse finanziarie a lei destinate andarono
perdute.
Nella difesa dei prodotti mediterranei Natali aveva sempre preso le distanze, senza
ambiguità, da chi vi ricorreva in modo illegale. Non poteva però accettare che le