Lorenzo Natali in Europa

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della guerra fredda mentre le forze politiche cattoliche, repubblicane, liberali e socialdemnocratiche
avevano sostenuto fin dal 1947 la strategia parallela della fedeltà
atlantica e dell’impegno europeista schierandosi dunque dalla parte degli innovatori.
Con coerenza, Spinelli aveva intessuto rapporti di collaborazione con le forze politiche
innovatrici ed in particolare con De Gasperi ed Andreotti insieme a tutti i laici
provenienti dal Partito d’Azione – nel quale Spinelli aveva militato dopo la fine della
seconda guerra mondiale – e quelli appartenenti all’area liberale e radicale.
A partire dalla metà degli anni ‘60, prima con i socialisti di Nenni, di cui fu consigliere
quando egli fu vicepresidente del Consiglio e ministro degli esteri, e poi con i
comunisti italiani che iniziavano ad aprirsi ad una prospettiva di riformismo europeo
simile a quello scoperto dalla Spd dopo Bad Godesberg, Spinelli iniziò a tessere le fila
della sua azione europea utilizzando il luogo di dialogo “kennediano” de Il Mulino
a Bologna e la fucina dei giovani ricercatori dell’Istituto Affari Internazionali a Roma.
Negli anni della Commissione europea (1970-1976), Spinelli ebbe molteplici occasioni
di incontri con Lorenzo Natali ministro dell’agricoltura e l’ingresso del primo
al Parlamento europeo e del secondo nella Commissione europea consentì di riprendere
un dialogo che era iniziato nelle aule del Consiglio.
Il primo mandato da commissario di Natali spaziava dall’allargamento all’ambiente
fino alla sicurezza nucleare ma a questi compiti, Jenkins aveva aggiunto anche
le relazioni con il Parlamento europeo e dunque le occasioni di dialogo politico fra
l’uno e l’altro non potevano non essere intense dato che Altiero aveva deciso di dedicare
la sua ultima battaglia politica al rilancio di una nuova sovranità europea.
Né il Parlamento europeo né la Commissione erano frequentati da una maggioranza
di rivoluzionari federalisti e la complicità fra Spinelli e Natali si consolidò rapidamente
grazie alla comune convinzione della necessità e dell’urgenza di una profonda
modifica del sistema istituzionale europeo per dare veri poteri al Parlamento e
rafforzare il ruolo di governo della Commissione.
In materia ambientale e di sicurezza nucleare, Natali aveva trovato negli archivi
della Commissione i dossier lasciati da Spinelli da cui emergeva con chiarezza che, all’inizio
degli anni ‘70, i primi passi verso una politica europea – si direbbe oggi – per
uno sviluppo sostenibile erano stati compiuti da Spinelli e dalla sua équipe e che da
lui era nata l’idea di un programma pluriannuale comunitario.
In materia di allargamento verso i paesi mediterranei usciti dal totalitarismo fascista,
Natali aveva trovato in Spinelli un acerrimo sostenitore della solidarietà europea a favore
della Grecia, della Spagna e del Portogallo. Anche qui, Natali aveva trovato negli archivi
della Commissione i resoconti di un epico scontro fra Spinelli, paladino della democrazia
greca, e Ralf Dahrendorf che – a nome di un assurdo rispetto del principio internazionale
pacta sunt servanda – era di fatto schierato a fianco dei colonnnelli.
Fu tuttavia nelle due battaglie principali di Spinelli al Parlamento europeo –
quella sul bilancio ed in particolare sull’ammontare della politica regionale e quella