L'esclusione sociale in Lombardia - Eupolis Lombardia - Regione ...

- La dimensione territoriale della povertà in Lombardia conferma una maggior
incidenza del fenomeno a Milano e più in generale nella sua provincia, dove sono
presenti 6,8 persone assistite ogni 100 abitanti. Seguono Cremona (5,8%) e Sondrio
(5,5%).
- Come già rilevato nello scorso Rapporto, la crisi ha determinato dinamiche di
stagnazione, la povertà è divenuta una condizione più stabile e di difficile rimozione
dalla biografia personale. Più dinamica è invece la situazione degli stranieri: in questi
casi, infatti, la percentuale di enti che non dichiara alcun fuoriuscito dalla povertà
scende al 71%.
2. L’indagine panel: il profilo degli enti
- Ogni anno ORES effettua nel mese di novembre un approfondimento su un panel di
enti campionati rappresentativi dell’universo censuario. Dall’indagine 2011 emerge
come gli enti assistenziali e caritativi lombardi mostrino una consolidata capacità di
risposta ai bisogni: si caratterizzano fortemente per la distribuzione di cibo come
principale servizio, ma al contempo è assai diffusa la capacità di risposta multi
spettro. Anche in ragione di questa strutturazione organizzativa, gli enti mostrano un
ampliamento del bacino di utenza nel corso del 2011, anche nei casi più complessi
come i dormitori.
- Si assottiglia il numero di enti che non adottano criteri di accesso selettivi (8,5% dei
casi, erano oltre il 13% nel 2009). Al contempo è sempre più robusta la quantità di
enti il cui operato si collega strettamente a quello dei servizi sociali comunali
(67,4%). Le informazioni relative all’uscita dalla condizione di bisogno dicono per
altro che questo legame pubblico-privato rappresenta un potente motore di
emancipazione per le persone in difficoltà: gli enti che dichiarano maggiori successi
nell’aiuto a persone in difficoltà sono in larga misura proprio quelli che dichiarano
contestualmente un rapporto strutturato (anche se non formalizzato) con i servizi
sociali territoriali.
- Nonostante questo stretto legame operativo, il peso delle risorse finanziarie
pubbliche sul totale delle risorse disponibili è passato dal 28,1% del 2009 al 22,5%
del 2011. Conseguentemente crescono i contributi provenienti da persone fisiche
(cresciuti di 5 punti in due anni, attestandosi nel 2011 al 26%). Cambia dunque
radicalmente la composizione delle fonti di finanziamento, aprendo la strada a un
cambiamento più profondo le cui conseguenze si devono ancora manifestare in modo
compiuto.
- È per altro sintomatico delle difficoltà crescenti di questi anni il fatto che sia
cresciuto costantemente il numero di enti che dichiarano di non essere riusciti ad
accompagnare nessuna persona fuori dalla condizione di bisogno. Dal 2010 al 2011 il
dato sembra tuttavia aver raggiunto una certa stabilità.
10