L'esclusione sociale in Lombardia - Eupolis Lombardia - Regione ...

utenza e ai loro specifici bisogni: le prestazioni di natura sanitaria si rivelano efficaci nel
momento in cui si verifica la guarigione del soggetto, il dormitorio rappresenta una
risposta ad uno stato di sofferenza acuta che solitamente - tranne per le persone senza
fissa dimora - non si protrae nel tempo e, da ultimo, le strutture residenziali - con
l’eccezione di alcune tipologie di utenza - hanno come specifica mission l’accoglienza e
l’accompagnamento del soggetto verso il ritorno ad una condizione di vita sociale
“normale”. Passando dalla lettura in positivo al legame tra alcune tipologie di servizio e
la scarsa efficacia in termini di dimissioni dell’utenza emerge come la distribuzione di
contributi monetari (1,4%), la ricerca del lavoro (3,8%), il servizio di mensa (3,8%), o
di servizi per l’igiene (4%), la distribuzione di vestiti (4,3%), l’ascolto (4,6%) e la
distribuzione di pacchi alimentari (4,6%) sono, in ordine crescente, le forme di
intervento che presentano un basso livello di efficacia. Si tratta infatti di azioni che, da
un lato, non richiedono una reale presa in carico dell’utente e quindi non consentono di
attivare monitoraggi puntuali dello stato di bisogno nel medio e lungo periodo;
dall’altro lato, invece, siamo in presenza di risposte a bisogni che sono per loro natura
fortemente risorgenti in quanto collegati ad una capacità economica insufficiente. In
questi casi, è molto forte il rischio che si instauri una sorta di assistenzialismo alle
famiglie piuttosto che un vero e proprio percorso di autonomia.
La figura 2.13 visualizza il legame tra i criteri di accesso ai servizi richiesti dall’ente e
la quota di assistiti usciti dalla condizione di bisogno. Innanzitutto emerge che il 72,3%
di enti che non applica alcun criterio di accesso e dichiara di non avere avuto dimissioni
tra i loro utenti: l’accesso universalistico ai servizi non costituisce una valida premessa
per l’efficacia del servizio stesso anche perché può generare situazioni di dipendenza
difficilmente rimovibili. Sul versante opposto, anche se con percentuali meno roboanti,
la segnalazione di situazioni di fragilità da parte dei servizi sociali territoriali o di altri
enti, per quanto non sia garanzia di successo, sembra collegarsi ad un grado di efficacia
superiore alla media.
Figura 2.13 - Uscita dalla povertà per modalità di accesso ai servizi. Lombardia, 2011
(% di enti)
Segnalazione Operatori
Segnalazione Enti
Segnalazione servizi
Requisiti economici
Regolarità documenti
Nessun criterio
33
42
44,6
51,5
48,2
72,3
50
63,5
53,6
48,4
40,6
46,7
21,6
0 20 40 60 80 100
Nessuno da 1 a 10% oltre 10%
Fonte: elaborazione ORES su dati rilevati (Allegato 1)
4,4
7
7,9
3,5
5,1
6,1