L'esclusione sociale in Lombardia - Eupolis Lombardia - Regione ...

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- La dimensione territoriale della povertà in Lombardia conferma una maggior incidenza del fenomeno a Milano e più in generale nella sua provincia, dove sono presenti 6,8 persone assistite ogni 100 abitanti. Seguono Cremona (5,8%) e Sondrio (5,5%). - Come già rilevato nello scorso Rapporto, la crisi ha determinato dinamiche di stagnazione, la povertà è divenuta una condizione più stabile e di difficile rimozione dalla biografia personale. Più dinamica è invece la situazione degli stranieri: in questi casi, infatti, la percentuale di enti che non dichiara alcun fuoriuscito dalla povertà scende al 71%. 2. L’indagine panel: il profilo degli enti - Ogni anno ORES effettua nel mese di novembre un approfondimento su un panel di enti campionati rappresentativi dell’universo censuario. Dall’indagine 2011 emerge come gli enti assistenziali e caritativi lombardi mostrino una consolidata capacità di risposta ai bisogni: si caratterizzano fortemente per la distribuzione di cibo come principale servizio, ma al contempo è assai diffusa la capacità di risposta multi spettro. Anche in ragione di questa strutturazione organizzativa, gli enti mostrano un ampliamento del bacino di utenza nel corso del 2011, anche nei casi più complessi come i dormitori. - Si assottiglia il numero di enti che non adottano criteri di accesso selettivi (8,5% dei casi, erano oltre il 13% nel 2009). Al contempo è sempre più robusta la quantità di enti il cui operato si collega strettamente a quello dei servizi sociali comunali (67,4%). Le informazioni relative all’uscita dalla condizione di bisogno dicono per altro che questo legame pubblico-privato rappresenta un potente motore di emancipazione per le persone in difficoltà: gli enti che dichiarano maggiori successi nell’aiuto a persone in difficoltà sono in larga misura proprio quelli che dichiarano contestualmente un rapporto strutturato (anche se non formalizzato) con i servizi sociali territoriali. - Nonostante questo stretto legame operativo, il peso delle risorse finanziarie pubbliche sul totale delle risorse disponibili è passato dal 28,1% del 2009 al 22,5% del 2011. Conseguentemente crescono i contributi provenienti da persone fisiche (cresciuti di 5 punti in due anni, attestandosi nel 2011 al 26%). Cambia dunque radicalmente la composizione delle fonti di finanziamento, aprendo la strada a un cambiamento più profondo le cui conseguenze si devono ancora manifestare in modo compiuto. - È per altro sintomatico delle difficoltà crescenti di questi anni il fatto che sia cresciuto costantemente il numero di enti che dichiarano di non essere riusciti ad accompagnare nessuna persona fuori dalla condizione di bisogno. Dal 2010 al 2011 il dato sembra tuttavia aver raggiunto una certa stabilità. 10
3. L’indagine panel: il profilo degli utenti - Attraverso i dati derivanti dall’indagine panel sugli enti lombardi si stima che alla fine del 2011 gli assistiti complessivi siano stati 405.301, dunque in crescita rispetto ai dati censuari d’inizio 2011. - Cresce sensibilmente la quota di enti che assiste prevalentemente famiglie con almeno un figlio minorenne (erano il 40% nel 2009, sono diventati il 46%), mentre diminuisce o resta stabile la quota di enti che hanno indicato come principale altre tipologie famigliari. - La caduta in disoccupazione è, come prevedibile, la prima causa d’impoverimento nell’ultimo anno: nel 34% degli enti è infatti segnalato come il principale evento generatore di povertà nelle persone da loro assistite. Rispetto al 2008 la disoccupazione diventa ampiamente la causa più rilevante. In forte crescita anche i problemi legati alla casa (sfratto), la cui incidenza è quintuplicata. Un peso rilevante continua ad averlo anche l’insufficienza del reddito, la presenza di problemi di salute (fisici o psichici) e la rottura dei legami familiari. 4. Monitoraggio continuo dei percorsi di povertà - Per la prima volta nel 2011 ORES presenta i risultati del monitoraggio continuo delle famiglie e degli individui assistiti da un gruppo auto-selezionato di enti, resisi disponibili ad approfondire in modo continuativo le dinamiche presenti nell’ambito della propria utenza. I dati sono stati registrati mensilmente da un gruppo di 66 enti, che hanno ricostruito le informazioni puntuali relative a 1.022 famiglie. Si tratta in prevalenza di famiglie con figli, nella metà dei casi composte da almeno quattro componenti. - L’insieme degli individui monitorati possiede un capitale umano particolarmente debole ed emerge una forte presenza di persone disoccupate. Per le coppie è individuata la reale condizione di difficoltà dalla lettura incrociata fra la condizione occupazionale dei due partner: nel complesso quasi la metà delle coppie non percepiscono alcun reddito o hanno serio rischio di cadere in tale condizione poiché l’unica entrata risulta precaria e instabile. Di contro il dato più eclatante è quello relativo alle coppie con stabilità reddituale, pari al 56,8% del campione, in quanto documenta la crescita del fenomeno working poors anche in Lombardia. - Ponendo a confronto le contenute entrate finanziarie delle famiglie assistite (725 euro al mese in media) con le spese fisse per l’abitazione (affitto, mutuo e bollette) emerge che un terzo dell’insieme monitorato ha bilancio negativo o nullo. - La raccolta continua dei dati consente la lettura delle tappe del percorso d’impoverimento attraverso un’analisi della sequenzialità degli avvenimenti 11
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