L'esclusione sociale in Lombardia - Eupolis Lombardia - Regione ...

Sulla transizione in uscita degli assistiti influisce l’entità (più o meno grave) e la durata
(più o meno lunga) dello stato di bisogno; quando questo stato diventa cronico, la
probabilità di oltrepassare le difficoltà diventa praticamente nulla. Questa ambivalenza
coinvolge anche coloro che elargiscono aiuti e, più propriamente, i servizi che essi
erogano in risposta al tipo di bisogni sottostanti.
Per conseguenza potrebbe variare anche il significato da attribuire alla mobilità in
uscita, perché essa può indicare talora la risoluzione del problema e talaltra
semplicemente l’avvenuta erogazione di una prestazione per sua natura di breve durata.
Una parte del turnover potrebbe inoltre essere legata alle regole di accesso ai servizi e/o
alla durata predefinita della permanenza in carico ai servizi derivanti da vincoli esterni
(come nel caso di convenzioni con l’ente pubblico che prevedono prestazioni
contingentate e a termine), piuttosto che dal superamento della condizione di povertà.
La verifica di queste ipotesi, resa possibile da alcuni indicatori inseriti nel questionario,
indica che gli enti che vantano al loro attivo una maggior mobilità degli assistiti sono
quelli che gestiscono servizi di orientamento al lavoro (69%), forniscono contributi in
denaro (62%), distribuiscono vestiti (58%) e pacchi alimentari (53%); gli enti con
assistiti “immobili” nella condizione di povertà sono quelli che gestiscono dormitori
(64%) e servizi per l’igiene (58%), forniscono assistenza sanitaria (63%), servizi mensa
(64%), accoglienza in comunità (56%) (figura 3.23).
Figura 3.23 - Tipo di servizi erogati e percentuale di assistiti usciti
dalla condizione di povertà. Lombardia, anno 2011 (% enti)
Altro
Residenzialità
Ascolto
Lavoro
Assistenza sanitaria
Farmaci
Denaro
Igiene
Dormitorio
Vestiti
Pacchi alimentari
Mensa
31
41
38
42
46
47
56
52
58
63
64
60
0% 20% 40% 60% 80% 100%
nessuno fino al 5% dal 6% al 10% dal 11% al 20% oltre 20%
Fonte: elaborazione ORES su dati rilevati (Allegato 1)
Un’indicazione di policy molto rilevante proviene dalla constatazione che la fuoriuscita
dalla povertà è più frequente (45%) negli enti che collaborano in modo costante e
sistematico con i servizi istituzionali e sono dunque protagonisti di una rete allargata di
protezione sociale. Al contrario, gli enti che non hanno forme di collaborazione con i
servizi sociali istituzionali sono anche quelli che - in misura superiore alla media (70%
vs. 53%) - non hanno registrato alcuna uscita dalla povertà dei loro assistiti (tabella 3.8):
89
53
44
51
46
24
43
32
40
34
27
30
30
7
4
8
8
12
7
8
11
6
10
4
5
8
9
5
7
4
4
4
4
5
4
1