L'esclusione sociale in Lombardia - Eupolis Lombardia - Regione ...

abbiamo avuto modo di osservare (cfr. par. 3.4), non è detto che gli enti intervenuti su
questo punto abbiamo conferito lo stesso significato “tecnico” a questo concetto,
includendo, ad esempio, coloro che non posseggono una residenza anagrafica ufficiale
ma non per questo sono privi di qualche forma di capitale sociale. Nell’ambito degli enti
che hanno dichiarato di occuparsi anche dei senza fissa dimora, la percentuale di chi
segnala un aumento del loro numero resta abbastanza contenuta (15%), comunque
inferiore a quelli di chi segnala una riduzione (35%), mentre la maggior parte non
registra modifiche di rilievo (50%) 19 (tabella 3.13).
Tabella 3.13 - Distribuzione percentuale degli enti per variazione dal 2008 al 2011
del numero complessivo di utenti senza fissa dimora assistiti. Lombardia
Val. %
Ridotto 34,6
Costante 50,0
Aumentato 15,4
Fonte: elaborazione ORES su dati rilevati (Allegato 1)
Le inevitabili rigidità legate alla presa in carico dei senza dimora spiega la prevalente
stabilità del loro numero e le limitate fluttuazioni ascendenti. Meno univoco è capire il
senso della riduzione potendo dipendere dal miglioramento delle condizioni degli
assistiti oppure da sopraggiunte difficoltà degli enti che li assistono a causa delle
complessità gestionali che questo tipo di ospiti richiede di affrontare.
3.6.5. Le probabilità di uscita dalla povertà
Le probabilità degli assistiti di uscire dalla condizione di povertà dipendono in modo
congiunto da due elementi principali: l’intensità dello stato di bisogno dei singoli
individui e dei loro nuclei familiari, da un lato, e la qualità e quantità degli aiuti ricevuti,
che possono provenire sia dagli enti caritativi, sia da altre fonti, tra cui merita ricordare
quelle istituzionali esplicitamente considerate nel corso della nostra inchiesta (cfr. la
domanda sulla collaborazione degli enti caritativi con i servizi sociali). L’uscita dalla
povertà - misurata come percentuale di enti che hanno segnalato questo evento per un
numero anche limitato di assistiti - segnala dunque un intreccio tra più variabili e non
può essere assunta come indicatore di efficacia degli interventi, ma solo come indicatore
di non cronicizzazione della situazione, che pure non è di secondaria importanza. Come
abbiamo osservato nel par. 3.5, nel 2011 il 47% degli enti ha registrato qualche segnale
di miglioramento tra i suoi assistiti principalmente però in misura ridotta, cioè con
variazioni comprese tra l’1-5% (in 33 casi su 100), e solo marginalmente in misura più
ampia (dal 6 al 20% e oltre) (14 casi su 100).
L’analisi longitudinale dal 2008 al 2011 conferma un quadro principalmente
problematico, con segnali positivi circoscritti all’8% degli enti e negativi estesi al 23%
degli enti; la mobilità in uscita dalla povertà si è ridotta piuttosto che ampliata, con
effetti non incoraggianti anche per il 69% degli enti che hanno dichiarato una situazione
costante (tabella 3.14).
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Per le ragioni già segnalate i numeri assoluti dei soggetti in povertà estrema dichiarati dagli enti
appaiono meno affidabili rispetto alle altre tipologie di utenti.
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