L'esclusione sociale in Lombardia - Eupolis Lombardia - Regione ...

Capitolo 2
Gli enti tra efficacia e sostenibilità
di Flavio Merlo
Sono quattro anni che l’Osservatorio Regionale sull’Esclusione Sociale della Lombardia
(ORES) effettua un puntuale monitoraggio dello stato di salute degli enti che erogano
servizi e beni materiali per la soddisfazione dei basic needs delle persone in condizione
di difficoltà economica. L’esperienza maturata ha permesso un progressivo
miglioramento della survey, sia nella fase di rilevazione dei dati che in quella di
elaborazione. Nel 2008, gli enti coinvolti erano 215 mentre i dati dell’ultima annualità
(2011) presentati in questo capitolo fanno riferimento ad un campione di 281 enti
rappresentativi del Terzo Settore lombardo attivo nel contrasto alla povertà; il campione
è stato quindi ampliato, le procedure di rilevazione sono state perfezionate così che lo
studio di panel ha permesso di tracciare un profilo diacronico degli enti che consente di
comprenderne le principali dinamiche evolutive. In questa specifica prospettiva, si
colloca lo studio di panel descritto nel quinto paragrafo del presente capitolo, laddove
saranno commentati i dati di trend di 71 centri che sono stati oggetto di indagine negli
ultimi quattro anni (2008-2011) 1 .
La rilevazione dei dati è avvenuta nel mese di novembre 2011 tramite la
somministrazione di un questionario semi-strutturato già validato nelle precedenti due
edizioni dell’indagine. Nella ricerca sono stati coinvolti sia imprese sociali di rilevanti
dimensioni in termini di operatori e di numero di persone assistite, sia enti molto piccoli
che hanno un bacino di utenza ben più limitato (singola parrocchia o quartiere).
Il capitolo si compone di due fasi d’analisi: la lettura trasversale dei dati della survey
2011 e la lettura longitudinale 2008-2011 del campione panel. La prima parte, a sua
volta, si declina in quattro parti: la presentazione del profilo degli enti in termini di
servizi erogati, di come agiscono all’interno del territorio e delle risorse con cui operano;
una seconda parte dedicata alla loro capacità di intercettare con successo la domanda di
aiuto, ovvero la loro efficacia, “misurata” in relazione al numero di persone che sono
fuoriuscite dalla condizione di povertà bisogno; un terzo segmento dedicato all’analisi
della variazione delle risorse disponibili con particolare attenzione al volontariato; da
ultimo, la capacità degli enti di sostenere la crescente domanda di aiuto che proviene
dalla società civile attraverso un’attenta declinazione dell’indice di sovraccarico (già
validato nelle ultime due edizioni della survey).
1 Per maggiori dettagli sul piano di campionamento e il disegno panel dell’indagine si rimanda
all’Allegato 1 del presente rapporto.