La trasformazione di società in trust - Reggio Emilia

Ineludibili esigenze sistematiche impongono peraltro una preliminare disamina - sia pure
funzionale alla problematica ‘de qua’ - dei profili fondamentali della disciplina legale del cennato
istituto, e segnatamente di quello funzionale/procedurale, di quello oggettivo e di quello
soggettivo.
2. Il profilo funzionale/procedurale
Si è già rilevato nel paragrafo che precede come lo strumento al vaglio s'inscrive in una
politica legislativa di 'deflazione' del processo tributario o, rectius, di semplificazione delle forme
procedimentali dello stesso. Il che si evince già nelle espresse intenzioni del legislatore, in quanto,
come si legge nella relazione al disegno di legge di conversione del d.l. n. 98/2011, esso "introduce
un efficace rimedio amministrativo per deflazionare il contenzioso relativo ad atti di valore non
elevato emessi dall'Agenzia delle Entrate."
Del resto che detto strumento presenti inconfutabili segnali di collegamento con il processo
tributario lo si evince non solo dalla collocazione topografica della novella recata dal d.l. n.
98/2011 (inserita nell'ambito delle 'Disposizioni sul processo tributario' contenute nel d.lgs. n.
546/1992), quanto dalla tipicità degli effetti sostanziali e processuali della presentazione
dell'istanza di mediazione.
I primi (quelli sostanziali), infatti, sono costituiti dalla interruzione del termine di decadenza
per l'impugnazione dell'atto e dal verificarsi di una condizione di ammissibilità stessa del (formale)
ricorso: recita infatti il comma 2 del cit. art. 17-bis che "La presentazione del reclamo è condizione
di ammissibilità del ricorso. L'inammissibilità è rilevabile d'ufficio in ogni stato e grado del
giudizio";
i secondi (gli effetti processuali) sono ben delineati dal contesto delle disposizioni rinvenibili
nel comma 9 del predetto art. 17-bis, per il quale, dopo il decorso di novanta giorni senza che sia
stato notificato l'accoglimento del reclamo o senza che sia stata conclusa la mediazione o
comunque anche prima sia in caso di accoglimento solo parziale sia in caso di diniego espresso, 'il
reclamo produce gli effetti del ricorso' (5) . Sicché, e più esplicitamente ancora, nei casi sopra detti,
la notifica del reclamo/istanza (da parte dell'interessato alla Direzione provinciale o regionale
competente - come si preciserà meglio nel prosieguo) vale quale "chiamata in giudizio"
(assolvendo alla medesima funzione che nell'ordinario processo tributario assolve il formale
'ricorso'). Segnatamente il termine dei trenta giorni (entro il quale - ex art. 22 del d.lgs. n. 546/92 -
deve di regola verificarsi la "costituzione in giudizio" del reclamante/istante) decorrerà a partire
dal giorno successivo a quello del compimento dei novanta giorni (nella prima ipotesi) o a quello di
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