Leraar worden:'under construction'? - Open Universiteit Nederland

20 Onderstaand daarvan een overzicht uit de Rijksbegroting Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen 2003.
Voorstel van wet (Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, 2002i).
Arbeidsmarktbalans primair en voortgezet onderwijs voor de periode 2003-2006 (fte)
benodigd onderwijspersoneel primair onderwijs
instroom uit initiële lerarenopleidingen
open arbeidsmarkt
waaronder
– 2.400 zij-instroom, maatschappij in de school
– 7.000 functiedifferentiatie (expertleraren, specialisten, leraren
in opleiding, assistenten en lerarenondersteuners)
– 1.500 loonontwikkeling en inkorten carrièrelijnen
– 4.500 imagocampagne arbeidsduurverlenging, kinderopvang
en ouderschapsverlof, fpu-maatregel
– 6.000 nog in te vullen
herintreders
vergroten werktijdfactor
terugdringen ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid
totaal
aanbod
20.400
21.400
2.000
1.700
In dit overzicht schetst het ministerie wat naar verwachting het effect is van de maatregelen om de
instroom van onderwijspersoneel te vergroten. De aantallen zijn in voltijdbanen weergegeven. Dit
houdt in dat er bij de instroom van de initiële leraren opleidingen rekening mee gehouden is dat niet
iedereen na zijn studie in het onderwijs gaat werken, en dat degenen die dat wel doen vaak een deeltijdbaan
hebben. Het verwachte arbeidsmarkteffect van de verbeterde beloningspositie is in beeld
gebracht aan de hand van berekeningen van het Centraal Planbureau (2002). Het ministerie merkt bij
deze tabel op dat de gegevens deels gebaseerd zijn op ‘harde’ cijfers (de verwachte uitstroom, paboafgestudeerden)
en deels op inschattingen van ervaringsgegevens, die in sommige gevallen beperkt
of niet voorhanden zijn.
Ik wil hier opmerken dat over de voorspelbaarheid van dit soort tekorten verschillend gedacht kan
worden. Door allerlei externe oorzaken, zoals de economische situatie, kan het beeld snel wisselen.
Bijvoorbeeld met periodieke monitoring zal steeds bekeken moeten worden hoe groot het tekort is
en welke maatregelen er nodig zijn.
21 Mensen met een onderwijsbevoegdheid die niet (meer) in het onderwijs werken.
22 Omdat de cijfers uit verschillende bronnen en tijdperioden komen, zijn er soms lichte afwijkingen ten
opzichte van de cijfers die ik aan de rijksbegroting ontleen. Dit is niet van invloed op het algemene
beeld. De tekorten zijn en blijven alarmerend (zie ook de verontrustende cijfers die het Sectorbestuur
Onderwijsarbeidsmarkt begin maart 2003 vermeldde op http://www.sboinfo.nl en het manifest van
Electronic-highway Platform Nederland op http://www.epn.net).
23 Over het aantal leerkrachten dat de pabo’s zullen leveren, bestaat verschil van inzicht tussen de
opleidingen en het departement (zie bijvoorbeeld HBO-raad, 2003a, 2003b).
500
46.000
vraag
46.000
46.000
Leraar worden: ‘under construction’?
73