Jaarstukken 2012 - Gemeente Zoetermeer

Paragraaf Verbonden partijen
2.19 Paragraaf Verbonden partijen
2.19.1 Beleidskader
In 2008 is de kaderstellende “Nota Verbonden partijen gemeente Zoetermeer” door de raad
vastgesteld. Deze nota omvat de beleidskaders en richtlijnen waaraan deelname aan (nieuwe)
verbonden partijen kan worden getoetst. De gemeentelijke inzet op de governance van risico’s op
verbonden partijen is geïntensiveerd. Die intensivering heeft door de huidige economische
ontwikkelingen, de financiële problematiek en dilemma’s bij samenwerkingspartijen een extra impuls
gekregen. In de Discussienotitie ‘Toezicht en risicobeheersing verbonden partijen en garantstellingen:
toezicht op maat’ uitgebracht in oktober 2012 is dit nader toegelicht.
2.19.2 Belangrijke ontwikkelingen
Onderstaand zijn de belangrijkste ontwikkelingen bij individuele verbonden partijen opgenomen.
ENECO Holding N.V.
De behandeling van het cassatieberoep van de Staat tegen het onverbindend verklaren van een
aantal essentiële onderdelen van de splitsingswet is op 24 februari 2012 door de Hoge Raad
opgeschort, totdat het Europese Hof van Justitie vragen van de Hoge Raad (over de verenigbaarheid
van de Splitsingswet met het Europees recht) heeft beantwoord. Een uitspraak wordt niet eerder dan
eind 2013 verwacht. Het dividend Eneco over het boekjaar 2011 dat in 2012 is verantwoord was 45%
hoger dan in 2011 (€ 2,39 miljoen om € 1,65 miljoen). Eneco heeft in 2012 geen uitspraak gedaan
over de winstverwachting van 2012 (met dividend in 2013.
Stadsgewest Haaglanden
De dagelijks besturen van het Stadsgewest Haaglanden en de Stadsregio Rotterdam hebben de
intentie om per 1 januari 2014 plaats te maken voor de metropoolregio Rotterdam Den Haag. Het
betreft een nieuwe gemeenschappelijke regeling van de 24 gemeenten die op dit moment deel
uitmaken van genoemde wgr-plusregio’s. De doorlooptijd om dit te bereiken is beperkt. De grote
tijdsdruk komt vooral doordat het Stadsgewest Haaglanden en de Stadsregio Rotterdam willen
voorkomen dat ze vanaf 1 januari 2014 niet meer direct kunnen beschikken over de Brede Doel
Uitkering Verkeer en Vervoer; één van de belangrijkste geldstromen voor de Zuidvleugel van de
Randstad. Het kabinet wil per 1 januari 2014 de Wgr-plus regeling afschaffen. Daarmee vervalt per die
datum de directe toekenning van de BDU Verkeer en Vervoer aan de Haagse en Rotterdamse regio.
Momenteel is een intensief proces gaande om te komen tot een Metropoolregio met daarbinnen een
vervoersautoriteit.
Omgevingsdienst Haaglanden
Op 14 juni 2011 heeft het college besloten om in te stemmen met de Gemeenschappelijke Regeling
“Omgevingsdienst Haaglanden” op voorwaarde dat de gemeenteraad toestemming verleent ingevolge
de Wet gemeenschappelijke regelingen. Dit heeft de Raad op 11 juni 2012 gedaan.
In de Omgevingsdienst Haaglanden doen negen gemeenten uit de regio, waaronder dus Zoetermeer,
en de provincie Zuid-Holland mee. De vastgestelde startdatum voor de omgevingsdienst, zoals ook is
vermeld in het bedrijfsplan voor de omgevingsdienst, is uiterlijk 1 april 2013. De Omgevingsdienst
Haaglanden voert dan alle taken op het gebied van milieuvergunningverlening en milieuhandhaving uit
voor de aangesloten partijen. De aangesloten partijen dragen daartoe hun personeel over aan de
nieuwe dienst.
Het kabinet heeft de bestuurlijke opdracht gegeven aan gemeenten en provincies om te komen tot
omgevingsdiensten per 1 januari 2013. Het opzetten van de Omgevingsdienst Haaglanden wordt
gedaan onder de premisse van budgettaire neutraliteit. Dit betekent, als het gaat om de begroting, dat
de huidige kosten van de taakuitvoering inclusief de opslag voor overhead, niet meer gaan bedragen
dan de voor het peiljaar 2012 gecorrigeerde kosten die straks moeten worden gemaakt bij de ODH.
Als het gaat om de projectkosten, dan geldt dat deze moeten worden terugverdiend door in de
komende jaren steeds efficiënter te gaan werken.
Veiligheidsregio Haaglanden
De Veiligheidsregio heeft in 2012 verder invulling gegeven aan de nieuwe wet op de Veiligheidsregio’s,
de omvorming van de organisatie naar brandweer Haaglanden 2015 en het verbeteren van de
107