Franchise i varehandelen: Makt uten ansvar - De Facto

17. Mulige tiltak som kan styrke ansattes rettigheter
I de følgende tre kapitlene vil vi se på mulige tiltak som kan styrke posisjonen for
franchisetakere, deres ansatte og ansattes tillitsvalgte. Vi ville i dette kapitlet se på om det
finnes formelle tiltak som kan endre maktforholdet, knyttet til vurderinger av om
franchisegiver kan gis et arbeidsgiveransvar for de som reelt er avhengig av franchisegivers
virksomhet. Vi vil også se på om en franchiselov kan endre maktfordelingen i et
franchiseforhold.
I kapitel 18 vil vi se på tiltak som kan bedre den tariffdekningen vi i dag har innenfor
franchise i varehandelen. Bør Handel og Kontor endre sin strategi i forhold til grunnlaget for
tariffavtale? Hvilke tiltak kan en i så fall anvende seg av?
Kapitel 19 vil ta for seg om det er andre tiltak som bør prioriteres. De Factos forslag til
prioriterte tiltak vil leseren finne i sammendraget, men andre tiltak kan selvfølgelig også
tenkes.
17.1. Behovet for endring
Franchise er en organisasjonsform med stor ubalanse i maktforholdet mellom franchisegiver
på den ene side, og franchisetaker, ansatte og tillitsvalgte på den andre. Foreløpig har ikke
fagbevegelsen nådd fram med tiltak som kan endre denne balansen. Dette gjelder ikke bare i
Norge, men også internasjonalt. I Sverige ble det i 1987 lagt fram en utredning (SOU
1987:17) som vurderte behovet for ny lovgivning rundt franchise, derunder også tiltak som
kunne styrke de ansattes stilling. Blant forslagene fra utredning var å gi franchisegiver
forpliktelser til drøftelser med de tillitsvalgte hos franchisetaker i tråd med en del av de
rettigheter tillitsvalgte har i Sverige på bakgrunn av MBL-loven (medbestemmelseslagen).
Forslagene fra utredningen ble avvist. I forbindelse med den franchiselov som nå er vedtatt
ble ikke en styrking av arbeidstakeres stilling i franchiseforetak vurdert, på tross av at flere
høringsinstanser fra svensk fagbevegelse også etterlyste et slikt perspektiv. Svensk
fagbevegelse har ikke klart å vinne fram med å få rettigheter for de tillitsvalgte inn i lovverket
gjennom en franchiselov.
Men vi har sett at Handels i Sverige har fått til avtaler med Reitangruppen som har styrket de
ansatte i 7-Eleven kraftig i forhold til lønn og tariffspørsmål. Vi vil i dette kapitlet se på hva
slags tiltak som kan være med på å bedre situasjonen både for franchisetakere og ansatte i
Norge. Målet må være å forhindre de verst utslagene av franchise som system, slik at
rammene rundt bruken av franchise sikrer en bedre maktbalanse mellom franchisegiver og de
som arbeider i den enkelte franchisen. Dette kan gjøres både lovveien, gjennom avtale og ved
at den samfunnsmessige oppmerksomhet rundt problemene øker, noe som kan gjøre det
mindre attraktivt å misbruke den makt franchisegiver har. Ikke minst kan det gjøres ved en
bedre organisering både blant franchisetakere og dennes ansatte.
Hvor nødvendig det kan være å endre maktbalansen kan illustreres med hvor stor
gjennomtrekk det er av franchisetakere i Narvesen og 7-Eleven. I fjor var gjennomtrekken på
84