Brasil 4D - Estudo de Impacto Socioeconômico - EBC

A exemplo do que já acontecia nas TVs digitais por assinatura, a interatividade dos três sistemas apontados anteriormente se limita
a transações mecânicas, em um sistema de rede hierarquizado, centralizado e fechado. Na prática, a experiência internacional
nos mostra processos, que o que mais oferecem é mais televisão na qual a oferta de canais é mencionada, porém, sem que eles
pressuponham necessariamente um aumento da pluralidade dos sistemas de meios dos diferentes países. Além disso, a maior
parte dos padrões não oferece a multiprogramação na TV aberta como uma possibilidade de ampliar a diversidade da programação.
A prestação de serviços interativos não teve a projeção esperada em diferentes países porque os operadores de televisão não se
interessaram em aumentar despesas de produção enquanto tinham o mesmo o bolo publicitário para dividir nem encontraram um
modelo de negócios rentável no TVDi. Além disso, consideraram a interatividade uma ameaça para suas tradicionais atividades
publicitárias na televisão.
Tal como destaca Rodríguez Miranda (2011), “ser alheio às condições materiais existentes poderia fazer fracassar as missões
democráticas do projeto, por isso, analisar as debilidades e fortalezas do cenário atual permitirá planejar o desenvolvimento bemsucedido
da interatividade na televisão para evitar cair nos determinismos tecnológicos e discursos vazios”. É por isso que, diante
das experiências anteriores, hoje, a partir do Brasil, como em outros países que se encontram em uma fase similar de migração
para a TV Digital Terrestre, existe a possibilidade de conseguir que a TV Digital termine se transformando para milhares de famílias
com poucos recursos econômicos em uma porta de acesso à sociedade da informação e do conhecimento, ajudando a fechar a
divisão digital da qual atualmente padecem.
Para que isso ocorra, torna-se necessária a intervenção do Estado, mediante diferentes instrumentos. Por exemplo, por intermédio
de empresas públicas, como é o caso da EBC, no projeto e na aplicação de uma política pública de comunicação que concilie
critérios de eficiência econômica com critérios de eficiência social em um ambiente de cooperação regional para avançar no
desenvolvimento da TVD em geral e nos serviços interativos em especial. As possibilidades que se abrem com o projeto de uma
rede pública, neutra, que possa servir ao conjunto dos operadores públicos para a TVD e que, por sua vez, se constitua em uma
plataforma de prestação de serviços interativos como ferramenta para o impulso da Sociedade da Informação e do conhecimento
entre os cidadãos brasileiros.
Efetivamente, tal como destacam Albornoz e García Leiva (2012),
“As experiências daqueles países que já realizaram com sucesso o apagão analógico ou que se encontram em fase
de transição, demonstram que, além de padrões tecnológicos, a definição de seus respectivos modelos televisivos
hertzianos depende das relações políticas, econômicas, sociais e culturais que se dão em cada sociedade. Enquanto
em alguns casos a chegada da TVD serviu para integrar novos agentes na produção e distribuição ou lançar inovadores
conteúdos e serviços, em outros foi o momento propício para reforçar o poder dos operadores tradicionais frente à
concorrência de outros suportes como o satélite ou o cabo”.
O processo de implantação da TVD foi empregado em inúmeros países como:
- oportunidade de garantir o acesso universal a uma oferta multicanal, que tradicionalmente só se encontrava nos serviços de
pagamento e, assim, democratizar o seu acesso;
- a oportunidade de revitalizar e adaptar as missões do serviço público de televisão;
- a ocasião de dar entrada a novos autores no sistema televisivo, o que automaticamente se converteria em um maior pluralismo
mediático;
- a possibilidade de diversificar o modelo de negócio e consolidar a economia do setor; e
- a oportunidade para gerar uma potente indústria de produção audiovisual independente.
A TVD, de forma bastante especial naqueles países com um extenso consumo de televisão hertziana e baixos níveis de entrada
da Internet, ou, como é o caso do Brasil, com dificuldades de acesso para amplos setores da sociedade com baixos recursos
econômicos, aparece como uma porta de acesso à sociedade da informação, com baixos custos e um alto grau de entrada. No
entanto, em diferentes cenários regionais e nacionais, como na Europa, a implantação da TVD está sendo acompanhada por uma
série de promessas que em muitos casos não passam de expressões de desejos que ainda não se concretizaram.
Ao revisar a política audiovisual da União Europeia, Bustamante (2008) resume alguns dos argumentos que embalaram o advento
da TVD no Velho Mundo:
- o acesso universal a uma oferta multicanal, até então fundamentalmente confinada à TV paga via satélite ou a cabo;
- a oportunidade de revitalizar e adaptar as missões do serviço público de televisão;
- a ocasião de dar entrada a novos autores no sistema televisivo, o que automaticamente se converteria em um maior pluralismo
mediático;
- a possibilidade de diversificar o modelo de negócio e consolidar a economia do setor;
64