Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

36
STYRNING AV POLISEN
uppmaningar eller på annat sätt verka för en förbättring”. Vid behov ska
Rikspolisstyrelsen anmäla förhållandet till regeringen. 63
Enligt arbetsordningen har staben ansvaret att leda, samordna och utveckla arbetet
med den tillsyn som enligt polislagen ska bedrivas. Inom staben ligger ansvaret på
Enheten för inspektion. Där är man dock inriktad på tillsyn avseende
polisverksamhetens rättsenlighet och det arbetet bedrivs främst genom särskilda
inspektioner och granskningar på området.
I kontakterna med Rikspolisstyrelsen har det framförts att ansvaret för den löpande
tillsynen ligger på de olika verksamhetscheferna. Tidigare stod också detta i
arbetsordningen men så är det inte nu.
5.4.5 Dialog
Vikten av dialog inom polisorganisationen återspeglas i flera dokument, bl.a. i
metodhandboken för verksamhetsstyrning. Informations- och kontaktvägarna kan
vara såväl formella som informella. En viktig förutsättning generellt för en effektiv
styrning är att det finns en välfungerande dialog och kommunikation mellan dels
chefer och medarbetare, dels olika organisatoriska nivåer i polisorganisationen. Detta
är inte minst viktigt med tanke på att polisens verksamhet är spridd över hela landet.
Detta återspeglas inom polisen på ett tydligt sätt där rikspolischefen regelbundet
möter och för dialog med länspolismästarna, vilket lyfts fram som ett viktigt
styrinstrument för verksamheten, både vad gäller planering och uppföljning av
verksamheten. Det framgår också av genomförda intervjuer med olika
länspolismästare att man gärna ser till att förankra beslut om mål och inriktning för
verksamheten hos medarbetare genom en regelbunden dialog. Detta är viktigt när
mål kan upplevas som otydliga och det kan vara svårt att avgöra vad som är relevant
att mäta och hur det ska mätas.
5.4.6 Värdegrund
De grundläggande förvaltningspolitiska värdena demokrati, rättsäkerhet och
effektivitet gäller givetvis även för polisen. Att omsätta värdena i polisarbetet är
emellertid inte enkelt i alla lägen eftersom polisen ibland hamnar i besvärliga
situationer och har befogenheter att ta till tvångsåtgärder och bruka våld mot
människor. Likväl ska poliserna enligt Polisförordningen ”uppträda på ett sätt som
inger förtroende och aktning” samt
63 Förordning (1989:773) med instruktion för Rikspolisstyrelsen, 2 a §