Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

More documents

Recommendations

Info

86 FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER FÖR TYDLIGARE OCH EFFEKTIVARE STYRNING Enligt ESV:s uppfattning medför resultatkontrakt att styrkedjan från regeringen till avdelningsnivå tydliggörs. Detta beror på att resultatkontrakten för varje avdelning utgår från det utpekade ansvarsområdet enligt regleringsbrevet. Sedan läggs budgeten för avdelningens verksamhet in och följs upp på ett systematiskt sätt mot den genomförda verksamheten och resursförbrukningen. Fördelarna ligger bl.a. i att varje medarbetare engageras i arbetet med att ta fram och synliggöra sitt ansvarsområde inom respektive avdelning. Detta leder i sin tur till att ansvaret för olika mål, projekt, aktiviteter, uppgifter, ärenden m.m. som är beslutade för årets verksamhet tydliggörs och det förenklar uppföljningen mellan chef och medarbetare. Det underlättar också för en chef att prioritera och styra olika delar av sin verksamhet. Ytterligare en fördel med resultatkontrakt skulle för polisens del vara att man faktiskt gör en överenskommelse mellan parterna om verksamheten det kommande året. 9.4 Tillsyn som aktivt styrmedel ESV:s förslag: Tillsyn bör användas mer tydligt och aktivt som en del i styrningen. Ansvaret för strategisk användning av tillsynen och för dess samordning och utveckling bör tydligt utpekas i Rikspolisstyrelsens arbetsordning. Området för tillsyn bör även inkludera det förslagna ansvaret för planmässighet, samordning och rationalisering inom polisväsendet. Rikspolisstyrelsen bör kunna fatta beslut om åtgärder med anledning av tillsynen. ESV kan konstatera att de områden instruktionen anger för Rikspolisstyrelsens tillsyn utgör kärnområden för tydlig och effektiv styrning, kontroll och uppföljning. Den bild ESV fått från dokumentstudier och intervjuer visar dock att det inte tydligt framgår var ansvaret för denna tillsyn ligger inom Rikspolisstyrelsen och hur den bedrivs. Det framstår snarare som att tillsynen har fått bli en del i den allmänna uppföljningen. Tillsynsansvaret skulle med fördel kunna utgöra en direkt utgångspunkt för att få en effektiv styrning, kontroll och uppföljning. För att bli ett effektivt styrmedel skulle då tillsynen behöva lyftas fram, användas strategiskt och bli mer systematisk. ESV anser därför att ansvaret för strategisk användning av tillsynen som en del i styrningen och för samordning och utveckling av tillsynen inom de områden som anges i instruktionen tydligt bör utpekas i Rikspolisstyrelsens arbetsordning.
Förslag till åtgärder för tydligare och effektivare styrning Samtidigt kan ESV konstatera att regeringen inte har givit Rikspolisstyrelsen mandat att besluta om åtgärder om polisväsendet inte lever upp till kraven utan sådana beslut ligger hos regeringen. Detta förefaller vara mindre ändamålsenligt. En effektivare styrning skulle uppnås om Rikspolisstyrelsen kunde fatta beslut om åtgärder med anledning av tillsynen när det finns behov av sådana. Området för Rikspolisstyrelsens tillsyn bör också preciseras till att även inkludera det, i avsnitt 8.1, förslagna ansvaret för planmässighet, samordning och rationalisering inom polisväsendet. På så sätt skulle tillsynen kunna bli ett verktyg även i fullföljandet av detta ansvar. 9.5 Styrning genom uppföljning och utvärdering ESV:s förslag: Rikspolisstyrelsen ges ett utvärderingsuppdrag inom sitt ansvarsområde, vilket innebär − att en fristående utvärderingsfunktion inrättas inom Rikspolisstyrelsen − utvärdering blir ett centralt moment i allt ledningsarbete i polisorganisationen Utvärderingsuppdraget ska ha följande syften − utvärderingar ska ge underlag för utveckling och organisering av verksamheten − bidra till att polisen blir en lärande organisation − stärka rapporteringen till statsmakterna och allmänheten I ESV:s utvärderingsutbildningar hänvisas bl.a. till den amerikanske utvärderingsforskaren Michel Scriven som skrivit följande. Att utvärdera betyder att uppskatta förtjänsten eller värdet av något mot kriterier och standard. 105 Det finns idag, sammantaget, en stor mängd utredningar, undersökningar, inspektioner, uppföljningar, redovisningar inom polisväsendet. Det finns inom vissa områden systemstöd för uppföljning och det finns inom olika områden ett erfarenhetsbaserat utvecklingsarbete. ESV:s bild är att det dock saknas strategisk samordning och systematisk bearbetning av de utvärderingar som görs, transparens och överblick över vilka utvärderingar som gjorts på olika håll i polisorganisationen, metodutveckling, utvecklingsperspektiv samt inte minst koppling till ekonomin. ESV har också iakttagit att polisen ibland har svårt att ge tydliga svar på uppdrag som ges i regleringsbrev. 105 Citerat efter ESV:s grundkurs i utvärdering 87
Page 1 and 2:
Regeringsuppdrag Rapport Polisen St
Page 3 and 4:
Förord Generaldirektör Hans Lindb
Page 5 and 6:
6.4 Genomslag för verksamhetsutvec
Page 7 and 8:
minska problemen behöver regeringe
Page 9 and 10:
I nuläget har Rikspolisstyrelsen i
Page 11 and 12:
2 Inledning 2.1 Uppdraget Regeringe
Page 13 and 14:
attityder och beteenden. Den kan va
Page 15 and 16:
Tydlig styrning Har Rikspolisstyrel
Page 17 and 18:
Riksdagen Polisen Åklagarväsendet
Page 19 and 20:
till exempel vad en ökad satsning
Page 21 and 22:
4 Polisväsendets organisation 4.1
Page 23 and 24:
Vid Huvudkontoret finns dessutom st
Page 25 and 26:
5 Styrning av polisen 5.1 Styrkedja
Page 27 and 28:
Styrkedjan kan betraktas som ett sy
Page 29 and 30:
5.2.2 Budgetpropositionen Riksdagen
Page 31 and 32:
− användningen av de medel som t
Page 33 and 34:
Mål, strategier och framgångsfakt
Page 35 and 36: 5.4.3 Tilldelning av medel Rikspoli
Page 37 and 38: […] uppträda hövligt och hänsy
Page 39 and 40: Regelverket rörande intern styrnin
Page 41 and 42: Rikspolisstyrelsen avser att bedöm
Page 43 and 44: Vilket genomslag har styrningen? Va
Page 45 and 46: Vilket genomslag har styrningen? Of
Page 47 and 48: Effekterna av planerade insatser i
Page 49 and 50: − Det begås för många brott. V
Page 51 and 52: inleda undersökningen. Vid intervj
Page 53 and 54: Vilket genomslag har styrningen? Ge
Page 55 and 56: Vilket genomslag har styrningen? vi
Page 57 and 58: tjänst. Färdigheter i t.ex. rappo
Page 59 and 60: 6.6 Bedömningar om administratione
Page 61 and 62: Vilket genomslag har styrningen? p
Page 63 and 64: 7 Hur mäts och analyseras resultat
Page 65 and 66: Hur mäts och analyseras resultatet
Page 75 and 76: 8.1 Ansvarsfördelningen behöver b
Page 77 and 78: Länspolismästarens ansvar Länspo
Page 79 and 80: polisverksamheten i hela riket bedr
Page 81 and 82: Förslag till tydligare ansvar och
Page 83 and 84: Förslag till åtgärder för tydli
Page 85: Förslag till åtgärder för tydli
Page 89 and 90: 9.6 Medelstilldelning som styrmedel
Page 91 and 92: myndigheternas resultat med belöni
Page 99 and 100: Referenser Lagar och förordningar
Page 101 and 102: Rikspolisstyrelsen (2008:8), Redovi
Page 103 and 104: Polismyndigheter Skåne län Lednin
show all

Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?