Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

Förslag till åtgärder för tydligare och effektivare styrning
undertecknandet som Rikspolisstyrelsens styrelse gör av årsredovisningen omfattar
Rikspolisstyrelsens bedömning av intern kontroll och styrning som görs i densamma.
Det kan i detta sammanhang konstateras att polisförordningen anger att
länspolismästaren är ”skyldig att genomföra den interna styrning och kontroll som
Rikspolisstyrelsen ansvarar för” medan Rikspolisstyrelsens instruktion anger att
rikspolischefen ansvarar för intern styrning och kontroll. Detta framstår som
inkonsistent och bör justeras så att det tydligt framgår att detta ansvar ligger hos
rikspolischefen.
Förordning (2007:603) om intern styrning och kontroll, polisens föreskrifter till
denna och polisens riskanalyser i form av självutvärderingar
I följande avsnitt görs en analys av hur polisens interna föreskrifter förhåller sig till
förordning om intern styrning och kontroll m.m.
Det behöver tydliggöras hur länspolismästarnas ansvar för intern styrning och
kontroll förhåller sig till rikspolischefens ansvar samt den bedömning som ska göras i
samband med undertecknandet av årsredovisningen. Det finns här också en koppling
till föreskrifterna och allmänna råden (FAP 970-1) 5 § att polismyndigheten ska
underrätta Rikspolisstyrelsen i de fall mer omfattande åtgärder krävs, inte minst med
tanke på vilka kostnader detta kan tänkas medföra.
Det är viktigt att tydliggöra att varje länspolismästare och chefen för SKL är
ansvariga för den interna styrningen och kontrollen av den egna verksamheten (även
om rikspolischefen är ytterst ansvarig för den samlade processen för den interna
styrningen och kontrollen). Detta behöver ses som en del av att bedriva verksamhet,
dvs. att planera, genomföra och följa upp den egna verksamheten på ett systematiskt
sätt. Länspolismästarens ansvar för verksamheten och dess effektivitet m.m. framgår
tydligt av 3 kap. 5 a § polisförordningen. Däremot lyfter FAP 970-1 3 § istället fram
att riskanalyserna ska göras i syfte att identifiera omständigheter som utgör risk för
att kraven inte uppnås enligt 3 kap. 5 b § polisförordningen, dvs. att
”länspolismästaren är skyldig att vid polismyndigheten genomföra den interna
styrning och kontroll som Rikspolisstyrelsen ansvarar för.” Det vore tydligare att
hänvisa till ansvaret för verksamheten som länspolismästaren har enligt 5 a § ovan.
Detta gäller för chefen för SKL dvs. att han eller hon ansvarar för att göra
riskanalyser i syfte att identifiera omständigheter som utgör risk för att de krav som
framgår av 6 a § i instruktionen för SKL inte fullgörs. Enligt 6 a § har chefen för
SKL ansvar för laboratoriets verksamhet m.m.
Polisens föreskrifter följer sedan hur förordningen om intern styrning och kontroll är
utformad vad gäller kontrollåtgärder, uppföljning och dokumentation. Enligt 7 § i
97