Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

− Det begås för många brott.
Vilket genomslag har styrningen?
Orsakerna till problemen bedömdes vara flera, framförallt: brister i ledning och
styrning, för få brott utreddes i nära anslutning till händelsen, informationen
analyserades inte och användes inte i utredning av mängdbrott, polisarbetet bedrevs
för sektionerat och utredning av mängdbrott hade låg status inom polisen.
PNU skulle när det tillämpades ge en helhetssyn där utredningen inleds när en
händelse kommer till polisens kännedom och att polisens brottsutredare, oavsett
organisatorisk tillhörighet, känner ansvar för slutproduktens kvalitet. Konceptet
beskrivs som ett nytt förhållningssätt till metodiken vid utredning av mängdbrott,
arbetsledningen, kompetensutveckling och rekrytering samt genomförande och
utveckling.
Vägledande för utvecklingsarbetet var att det inte räckte med enbart utvecklad
arbetsmetodik, vilket varit i fokus tidigare. För att skapa en varaktigt effektiv
utredningsverksamhet behövs det ett aktivt ledarskap, kompetensutvecklings- och
rekryteringsåtgärder samt en metodförvaltning som stöder genomförandet och
utvecklingen av konceptet.
De förväntade effekterna av PNU var flera. Liggtider borde minska, kvaliteten i alla
brottsutredningar höjas, administrationen minska, brottsligheten sjunka samt att
personuppklaringen av brott öka.
Iakttagelser − PNU
ESV:s intervjuer ger samlat en bild av att konceptet är väl känt och förankrat på alla
nivåer inom polisorganisationen. PNU beskrivs på ett likartat sätt vid intervjuerna.
Tonvikt läggs dock på olika aspekter och bedömningarna om modellens nyskapande
varierar. ”Vi är bokstavstrogna” säger en länskriminalchef. ”Vi gör våra
modifikationer” säger man inom en annan myndighet samtidigt som man inte
ifrågasätter konceptet som helhet. Vid en jämförelse med genomförandet av PUM
säger dock flera att man hunnit längre med underrättelsemodellen
En första slutsats avseende statusen för genomförandet av PNU är att ett genomslag
skett på grundläggande punkt. När PNU lanserades som en medveten bred och
genomgripande insats så skedde det med utgångspunkten att lagföringen vid
mängdbrott var för låg. Det berodde bl.a. på att dessa hade förhållandevis låg
prioritet och arbetet med dem var mindre systematiskt. Attityden har i och med PNU
förändrats till det bättre.
49