Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

minska problemen behöver regeringen förtydliga uppdrag, ansvar och befogenhet för
Rikspolisstyrelsen, länspolismästarna och polisstyrelserna. Det gäller inte minst i
förhållande till varandra.
Tydligare ansvarsfördelning
Ansvarsfördelningen är otydlig mellan rikspolischefen, Rikspolisstyrelsens styrelse,
länspolismästarna och polisstyrelserna.
Polisstyrelserna arbetar inte på samma sätt och styrelserna har därför fått olika
betydelse för styrningen i olika polisdistrikt. Ansvarsfördelningen mellan
länspolismästarna och polisstyrelserna är otydlig. Den styrs inte av statsmakterna
utan utvecklas utifrån vilka förutsättningar som gäller i de olika distrikten och formas
beroende av vilka personer m.m. som finns där.
ESV föreslår att länspolismästaren entydigt har ansvaret för polismyndighetens
verksamhet inom ramen för de beslut som Rikspolisstyrelsen fattar.
Ansvaret för den samlade polisverksamhetens effektivitet
Regering eller riksdag har inte tydligt uttalat att någon instans ansvarar för att
polisverksamheten i hela riket bedrivs på ett effektivt sätt även om regelverket i vissa
fall tangerar detta.
För att undvika olika tolkningar av regelverket och suboptimeringar i verksamheten
föreslår ESV att Rikspolisstyrelsen har ett uttalat uppdrag att verka för att
polisverksamheten som helhet ska vara så effektiv som möjligt. Som ett led i detta
bör Rikspolisstyrelsen ha ansvar för planmässighet, samordning och rationalisering
inom polisväsendet.
Rikspolisstyrelsens befogenheter behöver ökas
Rikspolisstyrelsen har i vissa delar begränsade befogenheter att agera inom de
områden som ingår i dess uppdrag. Det gäller dels formellt, dels vilket mandat
Rikspolisstyrelsen har kommit att få i praktiken.
På vissa områden bör en större delegering av befogenheter från regeringen till
Rikspolisstyrelsen öka tydlighet och effektivitet i styrning, kontroll och uppföljning.
För att Rikspolisstyrelsen ska kunna ta det ansvar den åläggs, föreslår ESV att
Rikspolisstyrelsen ges rätt att inom sitt ansvarsområde fatta beslut som säkerställer
att verksamheten bedrivs enligt de mål och riktlinjer som riksdag och regering
bestämmer. Samtidigt måste det tydliggöras att polismyndigheterna har att utföra sitt
uppdrag i enlighet med de beslut Rikspolisstyrelsen fattar.
Sammanfattning
7