Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

46
VILKET GENOMSLAG HAR STYRNINGEN?
Planlagd insats
− Vid identifierade problem som kräver särskilda åtgärder kan den operativa
ledningsgruppen besluta om en tidsbegränsad insats och avsätta resurser för
denna. För detta ändamål disponeras den totala operativa resursen. En planlagd
insats kan vara sedan tidigare planerad eller följden av ett hastigt uppkommet
problem. Insatsen leds av utpekad insatsledare som kan rekryteras bland
obefordrad personal.
Avsikten med de två insatstyperna är att öka effektiviteten i den planlagda
underrättelsestyrda brottsförebyggande verksamheten.
En central källa för att sprida kunskap är IT-systemstödet Verktyg för planlagd
operativ polisverksamhet (VPOP) där planering, genomförande, uppföljning och
fattade beslut dokumenteras på ett enhetligt sätt. Besluten tas av en särskild operativ
ledningsgrupp och innebär att insatserna är prioriterade. Systemet VPOP ger
dessutom möjlighet att återföra kunskap och erfarenheter från genomförda aktiviteter
i syfte att utveckla verksamheten ytterligare.
Rikspolisstyrelsens bedömning i årsredovisningen 2007 var att modellen i stora delar
är införd i samtliga polismyndigheter och att verktyget VPOP används i allt högre
utsträckning. 79
Iakttagelser − PUM
ESV:s intervjuer på fem polismyndigheter och på Rikspolisstyrelsen ger grund för
samma bedömning som gjordes i årsredovisningen. PUM som organisatorisk- och
ledningsstruktur samt tankemodell verkar väl förankrad. Även polischefer i
polismyndigheterna följer upp användningen av modellen. Exempelvis brukar
länspolismästaren i Stockholm när hon deltar i operativa insatser fråga vilken
planering som föregått insatsen.
Ett stort problem är dock att ”skydda” den planlagda underrättelsestyrda verksamhet
mot den händelsestyrda. Här finns i huvudsak positiva erfarenheter hos Stockholm
City, Uppsala, Göteborg City och Torsby i Värmland. I Skåne Förefaller det svårare.
Här finns både resurs-, lednings- och organisationsaspekter.
Det har framkommit kritik mot den tekniska kvaliteten i VPOP men även betydelsen
av innehållet i VPOP har lyfts fram. ESV har funnit både vaga och precisa underlag
och planerade insatser. Den positiva bilden överväger dock. Underlagen och
metoderna blir bättre. ”VPOP börjar bli ett trovärdigt instrument.”
79 Polisens årsredovisning 2007, s. 34