Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

8
SAMMANFATTNING
Åtgärder för tydligare och effektivare styrning
Många av Rikspolisstyrelsens styrmedel fungerar väl eller utvecklas i rätt riktning.
Rikspolisstyrelsens styrdokument är i stort ambitiösa och täcker in de prioriteringar
m.m. som regeringen anger i regleringsbrevet.
Dialog används som ett viktigt styrmedel såväl mellan Rikspolisstyrelsen och
polismyndigheterna som inom polismyndigheterna. Arbetet med att involvera
personalen i framtagandet av exempelvis mål och uppföljningsmått bör fortsätta.
Även polisens arbete med värdegrunden har betydelse som en del i styrningen.
Redan i det inledande skedet av värdegrundsarbetet har ett genomslag skett.
Ytterligare ett styrmedel är kompetensförsörjning. Rörligheten är stor på vissa
chefsbefattningar, vilket leder till kortsiktighet och försvårar förändringsarbetet.
Satsningen på polischefsutbildningen bör påskyndas för att tillgodose bl.a. behovet
av länspolismästare.
Det finns flera exempel på effektiv styrning där Rikspolisstyrelsen drivit frågor
interaktivt med uthållighet, målinriktning och utvecklingsperspektiv men det finns
även exempel på styrning som inte är helt effektiv.
Ett exempel är styrningen och dess genomslag för att nå målet 20 000 poliser till
halvårsskiftet 2010. Målet har av Rikspolisstyrelsen preciserats i en fördelning av
nya poliser till myndigheterna och i ett uppdrag till Polishögskolan. I det perspektivet
har styrningen varit tydlig. Däremot har styrningen från Rikspolisstyrelsen varit
mindre tydlig i hur de tilldelade resurserna ska säkras för att nå målet 20 000 poliser.
På följande områden anser ESV att det finns anledning att genomföra förändringar
för att få tydligare och effektivare styrning, kontroll och uppföljning.
Tydligare styrning genom resultatkontrakt
ESV föreslår att verksamhetsplanering och dialog manifesteras i resultatkontrakt som
en vidareutveckling av styrningen, vilken då blir tydligare och samtidigt bättre
kopplar samman verksamhet och ekonomi. Resultatkontrakt medför att styrkedjan
från regeringen till operativ nivå tydliggörs. Samtidigt förenklas uppföljningen som
kan göras på ett systematiskt sätt utifrån resultatkontraktet.
Tillsyn som aktivt styrmedel
Tillsynen behöver lyftas fram, användas strategiskt och bli mer systematisk. På så
sätt kan tillsynen bli ett effektivt styrmedel.